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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》專欄作家
根據(jù)歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,區(qū)域發(fā)展的最終形態(tài)都會是城市化,但鑒于小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模不大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等限制因素,小城鎮(zhèn)就不能像大城市那樣有凝聚力,按照一般的發(fā)展模式很難邁入城市化。
2011年,國家把特色小鎮(zhèn)建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體思路加以實(shí)施,是在小城鎮(zhèn)城市化道路上另辟蹊徑,謀求的一種更有效的發(fā)展模式。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)
特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等),打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目,是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一,產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。
以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu):特色小鎮(zhèn)主要聚焦自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè);延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成“產(chǎn)業(yè)本身+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)構(gòu)。
以旅游為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu):以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè);以旅游的十二要素為內(nèi)容,打造泛旅游產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。
新型城鎮(zhèn)化架構(gòu):人口聚集,帶來城市居住及配套服務(wù)的發(fā)展,進(jìn)而形成城鎮(zhèn)化架構(gòu)。
智慧化與互聯(lián)網(wǎng)引擎:以通信和信息技術(shù)為支撐,以游客互動體驗(yàn)為根本,以便捷優(yōu)化管理為保障的智慧化旅游,可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
因此特色小鎮(zhèn)是以“雙產(chǎn)業(yè)”即特色產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)為主,“三引擎”即產(chǎn)業(yè)引擎、旅游引擎、智慧化及互聯(lián)網(wǎng)引擎相協(xié)調(diào),“三架構(gòu)”即產(chǎn)業(yè)鏈整合架構(gòu)、旅游目的地架構(gòu)、城鎮(zhèn)化架構(gòu)共同支撐的發(fā)展架構(gòu)。
特色小鎮(zhèn)的總體特征
以特色的產(chǎn)業(yè)及環(huán)境資源為基礎(chǔ):產(chǎn)業(yè)資源是特色小鎮(zhèn)打造的前提;環(huán)境資源是特色小鎮(zhèn)打造的重要依托;資源如何轉(zhuǎn)化為面向市場的核心吸引力是其核心指向。
以堅(jiān)定的政府政策及投融資支持為依托:以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū)”的四重功能;各功能之間并不是簡單的大糅合,而是相互之間有機(jī)的整合與融合。
以產(chǎn)城一體化綜合開發(fā)為手段:主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展、功能的綜合配置、土地的綜合開發(fā)、配套的綜合建設(shè)、目標(biāo)的綜合打造等方面。
以泛旅游為引擎與目標(biāo)歸宿:擁有完善的城鎮(zhèn)及旅游配套設(shè)施;擁有超越一般景區(qū)的較高品質(zhì)的服務(wù)(包括旅游服務(wù)與公共服務(wù))。
以產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)及房產(chǎn)開發(fā)為盈利核心:土地一級開發(fā):直接獲利,享受升值效益;房產(chǎn)開發(fā):房產(chǎn)銷售、房產(chǎn)回收經(jīng)營;項(xiàng)目開發(fā):經(jīng)營收益等。
找準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)的“特色”
特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”,其魅力也在于“特色”,其生命力同樣在于“特色”。因此,保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性,是打造特色小鎮(zhèn)的首要原則。
特色小鎮(zhèn)的文化特色:保持鄉(xiāng)土文化的原生性、鮮活性:鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核,也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼,而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。所謂“原生性”和“鮮活性”,是指用獨(dú)特的自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素,詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。
特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色:特色小鎮(zhèn)的打造,必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,才能保持小鎮(zhèn)持久的繁榮。選擇和培育一個(gè)適合小鎮(zhèn)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè),能凝聚人氣,吸引人流、物流、資金流,同時(shí)能促進(jìn)就業(yè)、繁榮市場,才能成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。
特色小鎮(zhèn)的資源特色:與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比,特色小鎮(zhèn)的一個(gè)顯著特點(diǎn),在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在,同時(shí)還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場所。有優(yōu)美風(fēng)景的開發(fā)好旅游資源,有特色民俗風(fēng)情的打好民俗牌,有手工匠人的要做好文化傳承,總之,特色小鎮(zhèn)要將自己獨(dú)有的特色作為一種產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出來,為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。
特色小鎮(zhèn)既是一種提高城市化率的新型城鎮(zhèn)化策略,也是一種為了給經(jīng)濟(jì)注入活力的新型產(chǎn)業(yè)模式,其重點(diǎn)在于發(fā)揚(yáng)小鎮(zhèn)的特色,所以建設(shè)特色小鎮(zhèn)要找準(zhǔn)定位,讓小鎮(zhèn)具有自己獨(dú)特的魅力,才能在發(fā)展中有所建樹。