構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文明，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造和諧共榮的生態(tài)振興體系，到具體措施和技術(shù)層面則應(yīng)該從人居環(huán)境的整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)以及生態(tài)補償機制的實施等方面實現(xiàn)綠色崛起。

(一)持續(xù)改善人居環(huán)境

在鄉(xiāng)村生活空間的提升方面，應(yīng)該將村莊規(guī)劃與土地整理、村莊整治相結(jié)合，持續(xù)改善人居環(huán)境。

1. 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村規(guī)劃，育生態(tài)人、建生態(tài)村

政府牽頭，邀請國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，組隊深入到鄉(xiāng)村，扎實開展調(diào)研考察，科學(xué)制定生態(tài)規(guī)劃。充分考慮鄉(xiāng)村人口數(shù)量、經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村民認知等因素，實施鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃全覆蓋。對于村內(nèi)道路、供水、供電、通信、供暖以及垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和文體活動場所，政府組織邀請國內(nèi)知名規(guī)劃師、設(shè)計師等合理制定。

2. 加強人文治理，打造美好生態(tài)家園

在保持原有村莊元素的基礎(chǔ)上，就地取材、精細打造，對鄉(xiāng)村進行原生態(tài)修復(fù)，堅持做到生態(tài)文明小康村就是一幅基本上未經(jīng)修飾的自然山水畫卷。如在安徽淮北四季榴園項目中，對榴園村美好生態(tài)家園的打造就特別重視鄉(xiāng)村文化的傳承和人文環(huán)境的構(gòu)建，以石榴文化和新二十四孝文化強化人文治理，取得了很好的效果。

3. 加強風(fēng)貌引導(dǎo)，著力提升村容村貌

尊重現(xiàn)狀肌理、科學(xué)規(guī)劃村莊布局、統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌、提升住宅設(shè)計水平，突出鄉(xiāng)村特色和地域民族特點，并且全面推進鄉(xiāng)村綠化，在保持原有村莊元素的基礎(chǔ)上，就地取材、精細打造建設(shè)生態(tài)美麗家園。有基礎(chǔ)的傳統(tǒng)村落，可加大村落的活態(tài)保護。如在重慶城口亢谷巴山原鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造中，就延續(xù)了原有民居建筑風(fēng)格，在建筑文化傳承、色彩、材質(zhì)上充分體現(xiàn)巴渝民居風(fēng)格。

4. 加強統(tǒng)籌規(guī)劃，打造多村合一鄉(xiāng)村

村莊建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展，凸顯村鎮(zhèn)特色，注重鄉(xiāng)土味道，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村元素，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村布局的空間骨架和生活宜居空間。如在漠河北極村旅游提升規(guī)劃項目中，將村莊風(fēng)貌控制、美麗宜居示范村試點、國家 5A 級景區(qū)建設(shè)等多個項目整合，實現(xiàn)由“多規(guī)合一”向“多村合一”的轉(zhuǎn)變，促進特色村落的保護發(fā)展工作。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，這是每個村民的夢想，也是實現(xiàn)全面小康的必需條件。近些年，從全國推進的新農(nóng)村到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使很多農(nóng)村地區(qū)的道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，為生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生活環(huán)境打下了良好的基礎(chǔ)。在接下來的鄉(xiāng)村生態(tài)振興中，打響新一輪“廢棄物革命”，加強建設(shè)，把廁所革命、垃圾集中和污水處理作為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的抓手，大力推進農(nóng)村垃圾分類集中統(tǒng)一處置，深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點整治垃圾圍村現(xiàn)象，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。

1. 實現(xiàn)垃圾分類回收

實現(xiàn)垃圾的分類回收，由村支部牽頭成立環(huán)保小分隊，隊員全部由村民擔(dān)任，并由財政給予適當(dāng)?shù)难a貼，對農(nóng)村范圍內(nèi)的環(huán)保問題進行實時監(jiān)督與排查;設(shè)立“垃圾兌換銀行”。采用會員積分制，村民用可回收或可焚燒垃圾到“銀行”登記積分，憑積分兌換商品。

2. 實現(xiàn)污水優(yōu)質(zhì)處理

建立污水處理池，實現(xiàn)廢水再利用和零污染排放?？刹捎煤问缴钗鬯鷳B(tài)創(chuàng)新利用方法——針對當(dāng)前污水處理、利用兩大問題。該技術(shù)摒棄傳統(tǒng)污水處理的常規(guī)方法，而且采用人工濕地污水處理系統(tǒng)。其一般工藝流程為：生活污水→化糞池(沉砂池一級)→沉淀池(二級)→穩(wěn)定塘→格柵(三級)→無物清水池(四級)→人工濕地→達標(biāo)清水→出水(把清水還給河流)。因地制宜，采用合適的方式，使鄉(xiāng)村實現(xiàn)污水優(yōu)化處理。

3. 廣泛推進廁所革命

對于廁所革命，要大力開展鄉(xiāng)村戶用衛(wèi)生廁所的建設(shè)和改造，同步實施糞污治理，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。探索設(shè)立旅游廁所管理“公益崗位”，做到人員、經(jīng)費和工作機制三到位。同時，按照“誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰管理”的原則，積極探索“以商建廁，以商管廁，以商養(yǎng)廁，商廁共享”的模式，引導(dǎo)各類市場主體投資建設(shè)旅游廁所，建立旅游廁所管理長效機制，加快引進專業(yè)化、集團化、連鎖經(jīng)營的廁所管理公司進行品牌化、規(guī)?；I(yè)化管理。

(三)提倡農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)

生態(tài)振興要實現(xiàn)的就是如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，不斷增強鄉(xiāng)村振興的恒久生命力。

1. 提倡綠色生產(chǎn)

要把綠色理念貫穿于增產(chǎn)模式攻關(guān)的全過程，實現(xiàn)科技水平和可持續(xù)發(fā)展能力的提升。發(fā)展綠色、無公害農(nóng)業(yè)也是大勢所趨，未來的農(nóng)村種植業(yè)必須大力提倡綠色無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展，突出農(nóng)村化肥農(nóng)藥污染專項治理和土壤污染綜合整治，擴大有機蔬菜的種植面積，更加注重效益，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，引導(dǎo)人們形成健康的飲食模式。據(jù)了解，我國已經(jīng)開始進行綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，計劃到 2020 年，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)“零增長”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家提出“三推”和“三控”的發(fā)展路徑，即推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種，推進規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機械化，推進耕地的質(zhì)量建設(shè)，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的技術(shù)，以實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，間接地對生態(tài)、土壤以及水源的保護起到積極的作用。部分有條件地區(qū)有必要通過集中連片、規(guī)模經(jīng)營來降低農(nóng)產(chǎn)品成本，依托技術(shù)創(chuàng)新改變生產(chǎn)模式來降低成本，提高競爭力，從根本上增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

2. 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則進行整體規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)林牧副漁各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)立體種養(yǎng)加工方式。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成融“種—養(yǎng)—加—產(chǎn)—供—銷—商—貿(mào)”為一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條，多業(yè)并重，全面發(fā)展，多層次綜合利用生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)的各種生物產(chǎn)物，大力發(fā)展加工業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，這些有利于農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，再次實現(xiàn)物質(zhì)和能量的循環(huán)流動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率，削減投入量，對農(nóng)副產(chǎn)品及廢棄物進行深加工，挖掘潛在價值，把因此而增加的經(jīng)濟效益留在農(nóng)業(yè)體系內(nèi)，最終保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)落實生態(tài)環(huán)保要求

我國已制定了《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等多部有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律，這些法律的落實具體需要考慮以下幾個方面。

1. 重視大氣的保護

認真執(zhí)行環(huán)境保護基本國策和有關(guān)規(guī)定，逐步調(diào)整生產(chǎn)、生活燃料結(jié)構(gòu)，推廣電鍋爐、液化氣、天然氣等清潔能源;村內(nèi)禁止使用含硫量高的煤炭，從源頭上對二氧化硫和飄塵等進行污染預(yù)防;村內(nèi)住宿、娛樂、度假等接待設(shè)施和居民戶、村莊等合理控制使用煤或木材做燃料，生活要使用高效、方便、清潔的優(yōu)質(zhì)能源，盡可能地使用液化氣、太陽能等作為能源;村內(nèi)盡量擴大綠化面積，采用生態(tài)原理凈化空氣。

2. 重視水資源保護

健全水源地保護長效機制，科學(xué)劃分保護區(qū)，優(yōu)化配置水源，建立生態(tài)補償機制，全力保障供水安全。堅持從嚴(yán)管水——協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，堅持水資源管理“三條紅線”，主要是嚴(yán)格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴(yán)格控制入河湖排污總量。對生態(tài)問題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)，保護水資源;對于水土流失等生態(tài)脆弱地區(qū)，發(fā)揮自然修復(fù)功能，實行退耕還林等措施，涵養(yǎng)水資源。

3. 重視森林的保護

繼續(xù)加大森林資源管護：加強林業(yè)有害生物預(yù)測、預(yù)報和防治，繼續(xù)加大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善林區(qū)道路、輸電線路、安全飲水等公共設(shè)施建設(shè)。提升森林消防能力建設(shè)：堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，強化林地保護與合理利用。嚴(yán)格實施用途管制，切實保護現(xiàn)有森林，有效補充林地數(shù)量，引導(dǎo)節(jié)約使用林地，確保林地資源穩(wěn)定增長。鼓勵森林休閑旅游開發(fā)和利用，制止破壞環(huán)境和污染性礦業(yè)開采。在利用森林資源時，一定要合理采伐，實施“伐一種二”、分期分地區(qū)提高森林覆蓋率等，提高木材利用率和綜合利用率?？山梃b坦桑尼亞保護森林資源的措施，規(guī)定平均每公頃最多只能擇伐 35 立方米，所采伐的林木胸徑必須大于 50 厘米，保障森林資源有合理的數(shù)量和質(zhì)量，來確保森林的可持續(xù)發(fā)展。對于天然林地，完善保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。

(五)強化生態(tài)環(huán)境修復(fù)

山水林田湖草是鄉(xiāng)村生態(tài)共同體，過度依賴資源消耗帶給生態(tài)環(huán)境的傷害必須停止，應(yīng)加大對已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)力度，全方位、全地域、全過程地開展生態(tài)文明建設(shè)。

1. 嚴(yán)守生態(tài)紅線

從頂層設(shè)計角度來說，各級政府必須嚴(yán)守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理;科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，健全水生生態(tài)保護修復(fù)制度;降低水、土地等基礎(chǔ)資源的消耗強度，提高資源的效率和產(chǎn)出效益;也可以考慮合理開發(fā)和保護未利用廢棄地，包括對礦山廢棄地、天然林地區(qū)的封山育林，荒地的植樹造林，部分適宜開發(fā)為農(nóng)業(yè)、旅游用途的荒地的適度開發(fā)等。

2. 加大自然恢復(fù)

以保護優(yōu)先，充分尊重自然規(guī)律，發(fā)揮自然恢復(fù)的潛力，通過各種保護措施，如禁伐、禁墾、禁牧，生物多樣性保護、保育和修復(fù)措施，達到生態(tài)系統(tǒng)的再植復(fù)原和恢復(fù)重建。同時，積極推進退耕還林、退牧還草、退耕還濕、造林種草，以仿造重建原有的生態(tài)系統(tǒng)或新建適合于當(dāng)?shù)刈匀粭l件的新人工生態(tài)系統(tǒng)，達到自然恢復(fù)的目的。

3. 開展國土綠化

開展國土綠化，特別是加強對荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理。在河湖治理方面，開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治，管理上全國范圍內(nèi)推動的河長制、湖長制就是很好的做法。目前，中國已經(jīng)明確了河長制、湖長制的時間表，水利部將指導(dǎo)督促各地在 2018 年年底前全面建成河長制、湖長制;全民義務(wù)植樹也是一個很好的鄉(xiāng)村生態(tài)恢復(fù)的舉措，鄉(xiāng)村可以在每年常規(guī)義務(wù)植樹的基礎(chǔ)上，充分動員更多的力量開展植樹增綠活動。

4. 健全司法保護

開展大區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測，通過生態(tài)監(jiān)測，實時掌握生態(tài)動態(tài)，并在生態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，健全司法保護。如漳州先行先試的從傳統(tǒng)的“排除妨害”“恢復(fù)原狀”到“補種復(fù)綠”“增殖放流”等新型生態(tài)修復(fù)補償就屬于新的嘗試。開啟生態(tài)司法保護模式，通過依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪與生態(tài)環(huán)境修復(fù)并重的踐行綠色司法新舉措，助力綠水青山，讓被毀壞的山林恢復(fù)原貌。

(六)推廣循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)展綠色生態(tài)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游首當(dāng)其沖。在一些生態(tài)環(huán)境優(yōu)越或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，依托獨特的資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，成為創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)的踐行者，很多地方都取得了巨大成功，也涌現(xiàn)出了一批品牌鄉(xiāng)村旅游項目，從最早成都郊區(qū)的“五朵金花”，到北京的京郊旅游新業(yè)態(tài)，到今日的袁家村、莫干山民宿，乃至不斷創(chuàng)新發(fā)展的新業(yè)態(tài)等，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)從無到有，從發(fā)展到壯大，從傳統(tǒng)到創(chuàng)新，一直在高速發(fā)展的路上。

1. 豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)

以本土鄉(xiāng)村資源為依托，以果蔬果林采摘、地域民俗體驗、生態(tài)田園農(nóng)事等為主，發(fā)展農(nóng)家樂型、田園休閑型、山莊度假型、溫泉度假型、特色村落型、生態(tài)景區(qū)型、度假區(qū)型、民俗文化型鄉(xiāng)村旅游，是鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合的最佳選擇之一。

與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，積極拓展鄉(xiāng)村旅游的多樣化體驗。利用溫泉、星空、稻田、樹林等自然環(huán)境，傾力打造涵蓋森林溫泉、星空營地、集裝箱酒店、野奢稻田酒店、精品民宿、樹屋木屋等旅游配套資源，使遠離大都市喧囂的城市游客能夠更好地體驗寧靜安逸的田園生活。

鄉(xiāng)村振興，不僅僅是在鄉(xiāng)村地區(qū)建立單一化的休閑度假目的地，更是改變中國城鄉(xiāng)關(guān)系的一次重要社會實踐。在不可復(fù)制的山水基底上，以對鄉(xiāng)愁情懷的守望，建立起一個人類與自然和諧共生的農(nóng)耕生態(tài)圈以及一個帶有地域特色的歷史人文印記的文化圈，使青山常在、綠水長流，生活還原本味，精神回歸自然。

2. 推廣循環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。一是通過利用農(nóng)產(chǎn)品及其廢棄物，開展剪紙、編織、造紙、釀造、木工、農(nóng)產(chǎn)品雕塑等鄉(xiāng)村手工業(yè)，更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用。二是利用有機肥替代化肥技術(shù)，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。三是加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少直接在田間燃燒，造成資源浪費和環(huán)境污染、產(chǎn)生諸多不安全因素，加快出臺秸稈還田、加工利用等補貼政策，推動我國農(nóng)業(yè)以綠色的方式發(fā)展。四是加大農(nóng)膜回收行動，以有效控制我國農(nóng)田“白色污染”這一重大問題。應(yīng)積極推動建立以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式的回收利用農(nóng)膜的機制，采取試點“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

3. 加大科技創(chuàng)新

針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量不高的現(xiàn)實情況，必須加快科技創(chuàng)新步伐，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，堅持農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。首先，對新品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣要重視和扶持，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機械化的良種繁育和生產(chǎn)基地;其次，加大農(nóng)業(yè)補貼，加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力;再者，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平，這需要抓好試點示范，鼓勵農(nóng)業(yè)科技示范基地，率先復(fù)制推廣的新技術(shù)，擴大推廣范圍，放大示范效應(yīng);最后，要以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，加快農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，引導(dǎo)廣大科研人員把論文寫在鄉(xiāng)村農(nóng)田，把成果應(yīng)用在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

河北省在全國率先提出秸稈聯(lián)戶沼氣站建設(shè)方案，探索形成了“一站一村”“一站多村”“三站合一”“一場一站一園一村”4 種工程模式，在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面取得顯著成效。針對農(nóng)村原煤散燒普遍、耗煤量大、燃煤污染物排放嚴(yán)重的情況，啟動實施了農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用工程，重點推進秸稈能源化利用、煤炭清潔利用和建筑節(jié)能。近年來，更是成功開發(fā)了國際先進的棉稈袋式、柱塊式栽培木腐菌技術(shù)和床式栽培草腐菌技術(shù)。

4. 探索產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”與我國一直提倡讓農(nóng)業(yè)“接二連三”的內(nèi)涵一致，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，鼓勵農(nóng)戶搞多種經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。“六次產(chǎn)業(yè)”引導(dǎo)的是由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，借助拉長的產(chǎn)業(yè)鏈條細分出更多的環(huán)節(jié)和就業(yè)崗位、增收機會，創(chuàng)造出更多新型業(yè)態(tài)，成為新的增長點，也為未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來廣闊的空間。這也要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要從過去的一家一戶分散式經(jīng)營到新型、多元化經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，更多地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。

(七)落實生態(tài)補償

2016 年 5 月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》(以下簡稱《意見》)中提出，到 2020 年，實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補償試點示范取得明顯進展，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系，促進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

1. 創(chuàng)新體制機制

《意見》強調(diào)，要不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動全社會參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，并積極推進七個方面的體制機制創(chuàng)新：一是建立省級生態(tài)保護補償資金投入機制，多渠道籌措資金，加大保護補償力度，允許相關(guān)收入用于開展相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護補償。二是完善重點生態(tài)區(qū)域補償機制，推進生態(tài)保護補償試點示范，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，探索綜合性補償辦法。三是推進橫向生態(tài)保護補償，通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。四是健全配套制度體系，根據(jù)領(lǐng)域及不同類型地區(qū)的特點，以生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出能力為基礎(chǔ)，完善測算方法，建立完善生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)和權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)體系。五是創(chuàng)新政策協(xié)同機制，研究建立生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易與生態(tài)保護補償協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護的新機制。六是結(jié)合生態(tài)保護補償推進精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新資金使用方式，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，合理調(diào)整基本農(nóng)田保有量，探索生態(tài)脫貧新路子。七是加快推進法治建設(shè)，不斷推進生態(tài)保護補償制度化和法制化，加快推進環(huán)境保護稅立法。

2. 完善生態(tài)補償

建立生態(tài)補償制度是確保生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的需要，各地應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際情況，逐步完善政府主導(dǎo)、市場運作的生態(tài)補償機制，完善生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的確定機制，健全價格、財稅、金融等政策，激勵、引導(dǎo)各類主體積極投身生態(tài)文明建設(shè)，進行大規(guī)模的森林撫育、低效林提升，鼓勵綠色經(jīng)濟，推廣太陽能、生物質(zhì)能等新型能源、清潔能源。支持在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。

(八)推進“三生共融”

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”同步改善，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)“三產(chǎn)”深度融合，著力提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)，服務(wù)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是接下來鄉(xiāng)村空間發(fā)展的重點方向。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興應(yīng)按照新時期要求，適時調(diào)整“三生”空間的組合布局，在鄉(xiāng)村空間規(guī)劃與管理等方面要樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，優(yōu)化生活空間、擴大生態(tài)空間、提升生產(chǎn)空間產(chǎn)出效率，這對提高鄉(xiāng)村品質(zhì)和管理水平將產(chǎn)生深刻影響。