中央連續(xù)14年的一號文件,讓三農問題成為國民話題。于是,在很多場合,經常有人問:三農問題是什么?
 

三農，指農村、農業(yè)和農民。“三農問題”是指農業(yè)、農村、農民這三個問題。具體來講：

農業(yè)問題，是發(fā)展農業(yè)所要解決的問題，主要是兩個方面：農產品的供給數量和農產品質量(包括質量安全)。

農村問題，是農村中存在的問題，主要也包括兩個方面：農村的社會公共服務(基礎設施與社會事業(yè))和生態(tài)環(huán)境保護問題。

農民問題，是與農民利益直接相關的問題，同樣可以歸納為兩個方面：農民的經濟收入和各種社會權利。

那么，我們知道了三農問題是什么，在鄉(xiāng)村振興中三農問題又如何解決呢?
 

一、轉變發(fā)展觀念

在指導方針上，要改變城鄉(xiāng)發(fā)展中長期存在的“重城市輕農村、重工業(yè)輕農業(yè)、重市民輕農民”的傳統(tǒng)觀念的傳統(tǒng)觀念，確立以工促農、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、協(xié)調發(fā)展的全局意識，做到城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋，從思想上切實把“(三農)”工作擺在重中之重的位置。

在發(fā)展上，要扭轉局限在"三農"內部解決"三農"問題的思維慣性，確立用工業(yè)化富裕農民、用產業(yè)化發(fā)展農業(yè)、用城鎮(zhèn)化繁榮農村等綜合措施解決"三農"問題的觀念，以工業(yè)化的視角和系統(tǒng)工程的方法謀劃農業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)展戰(zhàn)略上,要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設,加快建立健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制,全面落實強農惠農政策,加大對三農的支持力度。

二、加快改型進程

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是轉變城鄉(xiāng)二元經濟結構，協(xié)調城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本途徑。這也是衡量農業(yè)現代化水平的重要指標。

當前全國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力的重要時期。
 

三、壯大集體經濟

村級集體經濟是促進農村經濟社會發(fā)展，實現農民共同富裕，推進社會主義新農村建設，發(fā)展鄉(xiāng)村振興的重要物質基礎。

為了發(fā)展和加強村一級的集體經濟力量，可以采取以下方式：

1、盤活存量資產。

要培育村級集體經濟增長點，開辟新的發(fā)展區(qū)域，首先要考慮的是集體經濟原始資產的積累，并將其轉化為擴大規(guī)模。盤活閑置存量資產，對集體原有閑置的辦公樓、廠房、祠堂和廢棄學校等設施，通過整修或翻建，存量資產的利用率，培育、可持續(xù)收入來源。

2、提高土地經營效益。

土地是農村集體資產中最重要的資源。在農村集體化進程中，要全面清查村級土地和住房資產，積極開展宅基地和農用地整理，增加有效土地利用面積，擴大集體資源經營空間。

3、大力發(fā)展二、三產業(yè)。

從全國各富村的角度來看，它們都有強大的集體經濟，即村辦集體企業(yè)和第三產業(yè)。第二，第三產業(yè)的發(fā)展是農村第一富裕的重要條件。

農村實行集體化以后，參加集體勞動的畢竟是少數，還有大部分農村勞動力就業(yè)需要解決，為此集體一方面要鼓勵、引導一部分有一定資金和技術的農民外出打工或經商，另一方面就是要大力發(fā)展二、三產業(yè)，讓農民就地務工，走“亦工亦農、工農并舉”的道路。

4、加大對村級集體經濟組織的扶持力度。

各級政府要加大對農業(yè)集體發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，山地開發(fā)，綠化，生態(tài)保護，農業(yè)綜合開發(fā)，小流域治理等方面的資金支持，并結合村級集體經濟發(fā)展加大支持資金。

四、完善惠農政策

隨著國家財政資源的不斷增加，國家政策開始向農村傾斜。2004年以來，政府出臺了一系列農業(yè)優(yōu)惠政策，有力地促進了農村經濟的發(fā)展。但是，一些優(yōu)惠農業(yè)政策的實施效果并不理想，需要進一步完善。
 

五、加強組織建設

1、加強農村基層黨組織領導班子建設。堅持用人標準，反映時代要求，大大提高領導班子的素質，形成年齡層次的階梯式安排，知識和專業(yè)結構明顯提高。

2、切實推進基層民主。把決策、管理、監(jiān)督等制度真正落到實處，進一步規(guī)范村務、財務公開。這方面的關鍵是要強調村干部“領頭雁”的作用。村干部作用的關鍵是掌握發(fā)揮作用的基本技能，包括知識和領導技能。

3、加強農村基層干部的自身建設。廣泛開展村委會成員的知識培訓，提高教育培訓的針對性，等級性和有效性，切實提高基層干部素質，努力把村干部培養(yǎng)成政治堅定，有創(chuàng)新意識，擅長調查研究，了解公眾輿論和勤奮服務的新領導者。

4、加強作風建設，避免忽視群眾利益，甚至嚴重損害形式主義群眾利益，做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。