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北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專(zhuān)家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)欄作家
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出來(lái)之后,全國(guó)各地各級(jí)政府高度響應(yīng)中央號(hào)召,積極推進(jìn)廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的根本目的還是強(qiáng)調(diào)要讓農(nóng)民們富起來(lái),至于如何致富,國(guó)家從宏觀(guān)層面出臺(tái)一些政策和規(guī)劃,如:2018年的中央一號(hào)文件、《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)_》(2019年6月)等,引導(dǎo)全國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展。
國(guó)家的政策往往是好的,但是一到地方層面就會(huì)存在政策落實(shí)不到位或者對(duì)政策理解有誤區(qū)、偏差等問(wèn)題。很多地方為了省時(shí)省力甚至搞“一刀切”的做法,從最近的大棚房拆除及之前的村民異地搬遷等相關(guān)做法就可見(jiàn)端倪。
在持續(xù)近一年的大棚房拆除過(guò)程中就存在嚴(yán)重的政策落實(shí)不到位的問(wèn)題,一些不法投資商違規(guī)侵占農(nóng)用地,搞違法投資建設(shè)是不對(duì)的,應(yīng)該堅(jiān)決的拆除和抵制,但是我們不能“一竿子打死”,應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析,對(duì)于那些挨打擦邊球的應(yīng)該給予警告和處罰,責(zé)令整改后經(jīng)營(yíng);但是對(duì)于那些具有特色、有潛力、有吸引力的合法項(xiàng)目我們必須予以政策、資金等方面的支持和鼓勵(lì)。“一刀切”的大拆之風(fēng)只會(huì)出現(xiàn)資源資金的浪費(fèi),引起群情激奮,甚至讓農(nóng)民對(duì)政策產(chǎn)生不信任的情況,最終使得鄉(xiāng)村振興演變?yōu)猷l(xiāng)村“震”興。
那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到底如何實(shí)現(xiàn)溫和落地?
1、優(yōu)化鄉(xiāng)村布局
鄉(xiāng)村振興不能脫離城鎮(zhèn)化的大背景。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),不同地區(qū)的村莊會(huì)出現(xiàn)分化,不可能所有村莊都振興。鄉(xiāng)村振興不能簡(jiǎn)單按行政單位,按照所有村莊全方位實(shí)施。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的資源要素,依靠有活力、有資源、帶動(dòng)力強(qiáng)的村莊,因地制宜地采取小集中,大均衡的模式有效推進(jìn),從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。對(duì)于一些不具備條件的、人口流失的空心村,應(yīng)退宅還田還林,恢復(fù)生態(tài),實(shí)施生態(tài)治理。
2、多用鄉(xiāng)土辦法
多用自然的辦法。多用一些尊重氣候、自然,就地循環(huán)、環(huán)保的自然辦法,巧妙解決問(wèn)題;多用傳統(tǒng)的辦法。多用根據(jù)生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)辦法,學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的精髓,它們經(jīng)得起檢驗(yàn),更適合鄉(xiāng)村;多用中醫(yī)式的辦法。多用系統(tǒng)調(diào)理,針對(duì)具體問(wèn)題的針灸式,植入式中醫(yī)辦法;多用長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的適合農(nóng)村建設(shè)智慧的鄉(xiāng)村土辦法,少用洋辦法。
3、激活鄉(xiāng)村的力量
我們要把鄉(xiāng)村能人吸引回鄉(xiāng),多培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人,多培育集聚人氣的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài);鄉(xiāng)村振興不是簡(jiǎn)單地給予式的幫助,要把鄉(xiāng)村人的利益考慮好,調(diào)動(dòng)他們的積極性和熱情;要把他們的思維方式摸透弄清楚,遵循他們的思路去引導(dǎo),激活他們的創(chuàng)造力,自下而上,上下聯(lián)動(dòng);要多給他們提供低門(mén)檻的、低成本的空間,特別注重一些適齡人口的需求,多給他們發(fā)展機(jī)遇,政策上給予支持,激活自身造血能力。
4、綜合全面發(fā)展
產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要基于更高效、更生態(tài)、更智慧的農(nóng)業(yè);其次應(yīng)該注重高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工;針對(duì)有工礦、商貿(mào)、旅游基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村,要更好地發(fā)揮,但不要村村搞旅游,村村搞工業(yè)。環(huán)境宜居。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要逐步完善;環(huán)境要干凈、整潔;風(fēng)貌要美麗而有特色;鄉(xiāng)村環(huán)境還要有意境,達(dá)到詩(shī)意棲居,鄉(xiāng)村要建設(shè)的比城市更讓人向往。