鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為近段時間熱門話題，也是未來我國經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，經(jīng)常會面臨各種各樣的問題，山合水易就鄉(xiāng)村振興中常見的問題做出以下分析。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃需要注意哪些問題?
 

鄉(xiāng)村振興不是“去小農(nóng)化”

基于中國人多地少的國情，小農(nóng)農(nóng)業(yè)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式，且為農(nóng)民家庭生活提供了生計保障。 振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵在于振興小農(nóng)，而非振興資本，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所力求實現(xiàn)的小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接是在堅持小農(nóng)戶和小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平行主體地位基礎(chǔ)上的有機銜接。因此，切不可通過行政手段或是鼓勵下鄉(xiāng)資本加速小農(nóng)生產(chǎn)方式的消亡，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時，應(yīng)給小農(nóng)農(nóng)業(yè)方式留以足夠的生存空間。

鄉(xiāng)村振興不是鄉(xiāng)村過度產(chǎn)業(yè)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)深刻反思現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)推進和企業(yè)下鄉(xiāng)舉措，在堅守農(nóng)民主體性地位的基礎(chǔ)上推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的絕大部分附加收益。而依托“產(chǎn)業(yè)興旺”的物質(zhì)基礎(chǔ)，以綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境治理和社會工作等活動來復(fù)原鄉(xiāng)村活力，將是振興鄉(xiāng)村的重要行動。

鄉(xiāng)村振興不能盲目推進土地流轉(zhuǎn)

在“三權(quán)分置”和土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)以及不流轉(zhuǎn)的意愿，避免采取經(jīng)濟力量的無聲強制或超經(jīng)濟強制的方式推進土地流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要特別重視的方面。

鄉(xiāng)村振興不能消滅農(nóng)民生活方式的差異

要警惕商品化思維和現(xiàn)代化生活方式對農(nóng)村和農(nóng)民的生存空間和生活方式的過度擠壓。

鄉(xiāng)村振興不應(yīng)輕視基層的三農(nóng)工作

在進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略頂層設(shè)計的同時，也應(yīng)關(guān)注基層“三農(nóng)”工作的重要功能。具體來說，應(yīng)從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革、“三農(nóng)”價值導(dǎo)向的媒體宣傳和深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)價值教育的具體措施方面，開創(chuàng)“懂農(nóng)”“愛農(nóng)”和“支農(nóng)”的新局面。
 

如何促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?

必須有興旺的產(chǎn)業(yè)作支撐

發(fā)展興旺的產(chǎn)業(yè)要靠一家一戶，也要靠農(nóng)民的合作組織，包括各種其他新型經(jīng)營主體，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。每年的中央一號文件都會對發(fā)展農(nóng)民合作社提出政策性要求，今年也不例外。

要把閑置土地合理利用起來

隨著城市化的快速推進，現(xiàn)行宅基地制度存在的問題日益突出。每年有大量農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地，人口大量遷移，在農(nóng)村就出現(xiàn)大量農(nóng)房、宅基地常年閑置。如何把閑置土地合理利用起來，可以探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

解決“錢從哪里來的問題”

兵馬未動，糧草先行。鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須有真金白銀的硬投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一個很重要的標(biāo)志是看財政是否優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落在實處。在財政部編制的2018年至2020年三年支出規(guī)劃中，特別強調(diào)要為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)定的資金保障。當(dāng)前，財政部正抓緊制定專項方案，加快健全完善土地增值收益分配使用機制和政策，一方面拓寬資金籌集渠道，一方面引導(dǎo)撬動更多社會資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)。

吸引更多人才向鄉(xiāng)村流動

鄉(xiāng)村振興不但需要錢，實際推動過程中還缺“人”。只有通過改革打破鄉(xiāng)村要素單向流入城市的格局，打通進城與下鄉(xiāng)的通道，才能引導(dǎo)、吸引更多的城市要素包括資金、管理、人才向鄉(xiāng)村流動。要培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

與此同時，鄉(xiāng)村振興的落實不再是無跡可考，文件提出要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記是“一線總指揮”。