在人口、高房?jī)r(jià)、產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境挑戰(zhàn)之下，更宜居的小鎮(zhèn)，將成為未來(lái)人們宜居生活范本。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的趨勢(shì)如何?政府在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的角色變化?如何應(yīng)對(duì)不同階段的痛點(diǎn)和難點(diǎn)?

一、 有產(chǎn)業(yè)支撐才叫特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是在城鎮(zhèn)化發(fā)展多元需求的大背景下出現(xiàn)的。特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須有產(chǎn)業(yè)支撐才叫特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)不僅要有產(chǎn)業(yè)，同時(shí)是要有生活的，不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念，在這個(gè)地方是有產(chǎn)城融合的，既有我們能夠支撐的產(chǎn)業(yè)，也有非常宜居的生活環(huán)境，這樣的特色小鎮(zhèn)才是有人氣的，才是有活力的，才是可持續(xù)的。

特色小鎮(zhèn)特別提到了主體形態(tài)是城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)群中要有特大城市，特色小鎮(zhèn)的差異性很大，不是所有產(chǎn)業(yè)都能支撐，不是所有大城市周邊都能產(chǎn)生。

二、IP就是特色小鎮(zhèn)的特色

“通俗地講，IP就是特色小鎮(zhèn)的特色。”這個(gè)小鎮(zhèn)最有特色的品質(zhì)和特征，實(shí)際上就是你的IP。延慶將來(lái)最重要的一個(gè)特征，除了是北京未來(lái)生態(tài)環(huán)境比較好的休閑度假區(qū)以外，最大的特征就是舉辦2022年冬奧會(huì)和發(fā)展好冰雪產(chǎn)業(yè)。

此外，好的小鎮(zhèn)有好的特色產(chǎn)業(yè)，有好的產(chǎn)業(yè)、好的市場(chǎng)、好的企業(yè)家、好的服務(wù)。

把視覺(jué)產(chǎn)業(yè)引入?yún)^(qū)域，圍繞著青龍湖做一個(gè)特色小鎮(zhèn)，這就是大的IP。單靠引進(jìn)一個(gè)國(guó)際的頂級(jí)IP來(lái)導(dǎo)入人流是不夠的，更主要的是要挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕奈拿}，把當(dāng)?shù)氐奈拿}、文化變成一個(gè)IP。

互聯(lián)網(wǎng)+在特色小鎮(zhèn)建設(shè)里不是最核心的問(wèn)題，特色小鎮(zhèn)是否成功的關(guān)鍵是有沒(méi)有流量的增加，流量就是在做區(qū)域開(kāi)發(fā)、小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要處理好土地、人口、產(chǎn)業(yè)、資本問(wèn)題，才能夠人流進(jìn)來(lái)，才能夠讓人進(jìn)來(lái)之后宜居、宜業(yè)。

三、破解特色小鎮(zhèn)難點(diǎn)

特色小鎮(zhèn)要深入挖掘多樣性和特點(diǎn)。做特色小鎮(zhèn)還需要情懷，有時(shí)間去等待、有時(shí)間去挖掘，時(shí)間長(zhǎng)了以后，自然而然有很豐碩的成果。民族的東西和歷史的東西如何深入挖掘，把它講述出來(lái)，這其實(shí)都是很美的東西。

對(duì)于如何破特色小鎮(zhèn)難點(diǎn)、破痛點(diǎn)，需要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的全過(guò)程來(lái)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)一定要綠色發(fā)展，另外要強(qiáng)調(diào)智慧發(fā)展。

最成功的案例應(yīng)該就是烏鎮(zhèn)，烏鎮(zhèn)是個(gè)古鎮(zhèn)，后來(lái)成為旅游地，現(xiàn)在又成為互聯(lián)網(wǎng)全球大會(huì)的永久場(chǎng)地，它的智慧技術(shù)運(yùn)用體現(xiàn)在土地、人口、產(chǎn)業(yè)和資本的全過(guò)程當(dāng)中。講歷史、講故事來(lái)深入挖掘，就可能破難點(diǎn)。

城市發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和消費(fèi)規(guī)律，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。專家還表示在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，政府更多的是發(fā)揮引導(dǎo)、政策制定和服務(wù)的功能。城鎮(zhèn)發(fā)展有它的規(guī)律性。

對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變的核心，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部主任馬寶成認(rèn)為是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化成三個(gè)關(guān)鍵字就是“放、管、服”，放就是簡(jiǎn)政放權(quán)，管就是嚴(yán)格事中事后的監(jiān)管，服就是優(yōu)化政府服務(wù)。

比如浙江省在特色小鎮(zhèn)里邊的經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)的時(shí)候，全部實(shí)行電子化登記管理的方式，而且對(duì)進(jìn)駐特色小鎮(zhèn)的那些企業(yè)的注冊(cè)資本從一千萬(wàn)降到了五百萬(wàn)。這些都是很好的政府放權(quán)、減少審批的表現(xiàn)，所以特色小鎮(zhèn)在未來(lái)的發(fā)展中，政府怎么樣圍繞著放，多做文章，減少干預(yù)，真正放權(quán)給企業(yè)、給市場(chǎng)，激發(fā)企業(yè)的活力和市場(chǎng)的創(chuàng)造力，這非常重要。