中國旅游規(guī)劃是在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化語境下誕生的。那時候的旅游規(guī)劃走的是粗放式的路子，為了適應狂飆突進的城市化進程，旅游規(guī)劃的生產流程也漸漸變得標準化了。正是這種標準化逐漸稀釋了旅游規(guī)劃的定制價值。

旅游規(guī)劃變革的條件逐漸成熟

1、旅游規(guī)劃面臨的資源環(huán)境變化：

隨著旅游業(yè)進入休閑度假時代，傳統(tǒng)優(yōu)質的觀光資源已經走上了非常成熟的發(fā)展階段，旅游規(guī)劃師需要面對的更多是一些資源稟賦欠佳的目的地和景區(qū)。在這樣的背景下，旅游規(guī)劃師必須轉變自己的規(guī)劃方法，必須在休閑度假時代找到盤活次級旅游資源的創(chuàng)新技術路徑。

2、旅游規(guī)劃面臨的技術環(huán)境變化：

傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃在進行市場環(huán)境分析時，更多的是定性分析，在具體的策略層面，技術含量也相對較小。

旅游規(guī)劃發(fā)展三十多年，基本上沒有發(fā)生過根本性的技術變革。隨著大數據技術的發(fā)展，旅游規(guī)劃的定量分析具備了較為成熟的技術環(huán)境。旅游規(guī)劃師需要在新技術的運用上探索出一條新路。

3、旅游規(guī)劃面臨的意識環(huán)境變化：

隨著休閑度假時代的到來，人們的旅游消費方式越來越多元，旅游消費偏好越來越多樣，在這樣的背景下，形成了不同于觀光旅游時代的旅游消費新意識。比如綠色消費、時尚消費、適度消費、超前消費、炫耀消費等等，這些都是在新時代形成的旅游消費意識。在這樣的背景下，旅游規(guī)劃也需要進行相應的改變，才能提供符合消費者需求的新產品、新服務和新體驗。

4、旅游規(guī)劃面臨的制度環(huán)境的變化：

在傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃時代，旅游規(guī)劃是受制于城市規(guī)劃的，因為城市規(guī)劃師上位規(guī)劃，對旅游規(guī)劃起著引導和指導作用，而城市規(guī)劃又是千城一面的源頭所在。這樣一來，就給旅游規(guī)劃的百花齊放造成了障礙。隨著制度環(huán)境的逐漸破冰，全域旅游開始成為國家戰(zhàn)略，中央也下發(fā)了一系列文件推動多規(guī)合一。這就給逐漸給旅游規(guī)劃形成了“松綁”效應，旅游規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展中的話語權和主導權逐漸增強。在這樣的背景下，旅游規(guī)劃也迎來了變革的契機。

旅游規(guī)劃變革的路徑探索

1、文化為用，打造看得見的生產力

(1)從創(chuàng)意原點到規(guī)劃文本，無形的常態(tài)化規(guī)劃生產力

創(chuàng)意原點是感染力和吸引力的凝聚。一個區(qū)域的旅游產業(yè)要發(fā)展，首先要找到最核心的感染力和吸引力，沒有感染力和吸引力就無法創(chuàng)造出生產力。而感染力和吸引力來自兩個方面，一個方面是歷史文化的延續(xù)、傳承，另一個方面是生活文化的提升、演繹。在傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃中，規(guī)劃師往往把注意力集中在歷史文化上，卻忽略了生活文化的提升和演繹。旅游來自生活又高于生活，歸根結底是要給予游客一種有尊嚴、有快樂的行走方式。所以，那些只關注歷史文化體驗，而忽略生活體驗的旅游產品注定也是要失敗的。將歷史文化體驗與生活體驗完美融合，這也是旅游規(guī)劃創(chuàng)新的一條突破路徑。尤其是在全域旅游時代，對生活體驗的營造更應該成為旅游規(guī)劃師工作的重中之重，對生活邏輯的貫穿更應該成為目的地產品體系的根本。歷史文化體驗導向型的旅游規(guī)劃和生活體驗導向型的旅游規(guī)劃的本質區(qū)別在于，前者聚焦過去的人和事來塑造目的地文化魂魄，而后者聚焦現在的人和事來塑造目的地的文化魂魄。規(guī)劃師一定要意識到，一個目的地的整體旅游體驗是由不同職業(yè)角色和生活角色的人共同營造出來并共同感受的。這些角色包括投資者、當地居民、游客、行政管理者、藝術家、設計師、旅游運營人員、酒店管理人員、地產開發(fā)商、產業(yè)運營者等。這些不同角色是否認同規(guī)劃師設定的歷史文化體驗和生活體驗，決定了這種歷史文化體驗和生活體驗是否能夠在目的地的產業(yè)系統(tǒng)中不斷延續(xù)和不斷演化。假如大家不認同，那么，就會在后續(xù)的運營過程中產生一個歷史文化體驗和生活體驗的自我修復和更新過程，在修復和更新中，逐漸形成供需之間的常態(tài)化平衡關系。有了供需之間的常態(tài)化平衡，旅游才能邁過淡旺季的坎，從而走上持續(xù)盈利的道路。

(2)從規(guī)劃文本到運營實踐，有形的N次方規(guī)劃生產力

未來真正能夠落地的旅游規(guī)劃應該是符合運營規(guī)律的旅游規(guī)劃，也就是說，在規(guī)劃過程中就要考慮到項目運營的每一個細節(jié)，這樣，就能夠按照讓每一個項目和每一個產品的策劃與后期運營效率的提升形成完美呼應。

要打造符合運營規(guī)律的旅游規(guī)劃，就需要對全部規(guī)劃流程進行打通，將策劃、規(guī)劃、投資、運營的每個環(huán)節(jié)都放在一個生態(tài)型服務機構內部來完成，生態(tài)型服務機構不僅具備B端的旅游全產業(yè)鏈服務能力，也能夠連接C段用戶，從而形成一個完整服務閉環(huán)。服務閉環(huán)的好處在于，不同服務環(huán)節(jié)之間不會發(fā)生信息斷裂和信息錯位，不會發(fā)生價值損失和價值流失，從而在“策劃——規(guī)劃——投資——運營”的鏈條上形成價值的順暢傳遞和高效互動，讓整個服務鏈條上的每個環(huán)節(jié)的價值都在傳遞和互動中被放大N倍。

2、產業(yè)為體，打造共融式的生產力

旅游規(guī)劃雖然是一個話語權較小的規(guī)劃類型，但是，卻需要用較小的話語權去統(tǒng)籌各種產業(yè)之間的融合，讓各種產業(yè)在旅游的架構下實現相互之間的互動，并按照旅游訴求來進行產業(yè)形態(tài)的重塑。農業(yè)、工業(yè)、會展、戶外、健康、娛樂、養(yǎng)生、養(yǎng)老、醫(yī)療、地產、交通、酒店、金融等各種產業(yè)都可以通過“+旅游”的方式完成全新的產業(yè)轉型和產業(yè)融合。

要將一二三產的傳統(tǒng)生產力融入到旅游產業(yè)鏈上，需要處理好策劃與規(guī)劃的關系，在總體規(guī)劃之前，做好產業(yè)發(fā)展策劃和旅游總體策劃。在總體規(guī)劃之后，再通過策劃豐富產品的細節(jié)和活力。

規(guī)劃和策劃之間要進行充分互補和互動，才能將各種產業(yè)要素融合進旅游產業(yè)鏈，形成共融式生產力。

規(guī)劃往往關注整個結構性的問題，而且一個規(guī)劃的期限往往在15年以上，因此規(guī)劃中必然存在許多需要填補的空白，這些空白就是策劃的用武之地。需要通過一個個小的策劃把規(guī)劃中的項目和產品進行具體分解，變成具有清晰盈利模式、完整生命周期的項目和產品。

策劃還能彌補規(guī)劃的動態(tài)適應問題，一個規(guī)劃制定了幾年之后，市場環(huán)境和制度環(huán)境發(fā)生了變化，那么，規(guī)劃執(zhí)行者應該怎樣做出靈活性的行動調整呢?應該怎樣對原有的規(guī)劃進行動態(tài)性的靈活落地呢?這些都需要通過策劃來完成。