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北京山合水易機構(gòu) 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
田園綜合體項目自2017年一號文件提出后,便掀起了一股開發(fā)熱潮,2018年,國家試點了第一批國家級的田園綜合體,不過這些項目都帶有一定政治性扶持的調(diào)性。同時,也開啟了一股投資的熱潮。形形色色的投資主體,各種之前運作的園區(qū)項目,也開始掛羊頭賣狗肉。
2019年,國家級的試點至今,高層也是啞口無言,也沒出臺任何文件。只不過,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的工作要點”。說白了,頭一批國家級田園綜合體試點中肯定出現(xiàn)了很多問題,也急于糾正和整改。
在實踐中,經(jīng)常會遇到很多的投資主體和投資人,咨詢申報、策劃,規(guī)劃設(shè)計田園綜合體的事項。也有更多奇葩的問題,讓人無言以對。
田園綜合體試點落地中有哪些問題?
1.地產(chǎn)商。田園綜合體的投資中,地產(chǎn)商是一股強大的力量。習慣了賺快錢,鋼筋混凝土的銅臭味,進入鄉(xiāng)村是否能玩的轉(zhuǎn)?開發(fā)建設(shè)周期是一個漫長的過程,往往,他們?nèi)菀走M入誤區(qū),重地產(chǎn)模式玩慣了,對鄉(xiāng)村帶有一定重創(chuàng)的破壞。鄉(xiāng)村田園,需要一種原汁原味的保護性開發(fā)發(fā)展。在小編看來,要是地產(chǎn)商能把田園綜合體做起來,就是一種奇跡。
2.休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。說起”休閑農(nóng)業(yè)“,也是,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種新模式。據(jù)說,80%的休閑農(nóng)業(yè)項目都處于虧損中,而且賠的很慘,尤其涉及一些打拆邊球的項目,在新的一輪洗盤中,更是有苦都難言;只有20%的項目有幸能夠活下來,其中很少一部分,勉強能夠收支持平,另一部分就是玩的比較溜,賺的比較爽的,而且有獨特的“IP"在支撐,每年都在動態(tài)的調(diào)整方向。這其中,就有很多半死不活的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),簡單的改造和包裝,申報田園綜合體,想從中拿到一些政府補貼。掛起羊頭,開始賣狗肉的節(jié)奏。
3.個人投資者。有一些在外漂泊幾十年的返鄉(xiāng)或下鄉(xiāng)的投資者,有點閑錢,流轉(zhuǎn)了幾百畝地,他們也想申報田園綜合體。其實,就只能做個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或生態(tài)園區(qū)。田園綜合體是一個區(qū)域性的試點項目,覆蓋的區(qū)域要廣,范圍要大,受益的農(nóng)民要更多。而不是,單個的板塊或節(jié)點,就想申報省級或國際級。
4.基層的村官。作為一個鄉(xiāng)村或一個鎮(zhèn)的負責人,他們同時為了自己的政績,也有申報田園綜合體的沖動想法。說起來,不是每個鎮(zhèn)或村,都適合做田園綜合體,必須有一定的條件和資源稟賦來支撐,要不就會被誤導(dǎo)。談何脫貧致富,改善老百姓的生活質(zhì)量和幸福追求。
總之,不管是地產(chǎn)商,還是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、個人投資者、基層村官,一定要清楚:必須是有條件的鄉(xiāng)村,還得以農(nóng)民合作社為主要載體,突出“性農(nóng)為農(nóng)”,讓農(nóng)民充分參與和收益。同時,還得集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗與一體的綜合性平臺。“田園綜合體”也就是要綜合各種資源,把“田園”進行綜合開發(fā)、綜合利用,獲得綜合產(chǎn)能。