旅游規(guī)劃與開發(fā)是指依靠規(guī)劃區(qū)的旅游資源和內(nèi)外部條件，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游要素配置，科學(xué)規(guī)劃旅游業(yè)的未來發(fā)展。其實(shí)質(zhì)是根據(jù)市場環(huán)境的變化和可持續(xù)發(fā)展的要求，科學(xué)合理地優(yōu)化與區(qū)域旅游發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)要素配置。
 

與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比，旅游規(guī)劃與開發(fā)的價(jià)值和意義如下：

一、和傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等空間規(guī)劃相比，旅游規(guī)劃更注重人對(duì)旅游這一特定需求，以及人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等的關(guān)系。

在城市規(guī)劃的情況下，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地規(guī)劃偏向于使用空間儲(chǔ)存，而旅游規(guī)劃則更側(cè)重于規(guī)劃額外的增量增量和基于庫存空間的系統(tǒng)安排。也就是說，城市規(guī)劃以土地和空間為基礎(chǔ)，旅游規(guī)劃以土地空間為基礎(chǔ)，以人們的旅游需求為核心。這就是旅游規(guī)劃公司在旅游規(guī)劃方面做得不好的原因。

二、旅游規(guī)劃基于“以旅游者需求”為本，因此著重解決“旅游吸引力”的問題，這就需要有特色化、創(chuàng)意性的“有效供給”，而不再是像傳統(tǒng)的城市規(guī)劃那樣僅限于土地的合理分配和資源開發(fā)。

由于中國傳統(tǒng)的城市規(guī)劃較少考慮人們的需求因素，這導(dǎo)致了中國城市“千村一面”的當(dāng)前特征，這種情況告訴我們?cè)谶x擇旅游規(guī)劃公司的時(shí)候要慎重選擇。

三、旅游規(guī)劃是人們?cè)诓煌臅r(shí)間和空間進(jìn)行旅游活動(dòng)的需求規(guī)劃，而不是多年前城市本身的增長率，要求旅游規(guī)劃公司根據(jù)不同的時(shí)間和空間，制定的人口增長、專項(xiàng)安排和控制規(guī)劃。

旅游規(guī)劃對(duì)游客的倒流作用更大，旅游規(guī)劃對(duì)人的異地需求的預(yù)測和安排難度更高，旅游規(guī)劃對(duì)人的旅游需求、環(huán)境容量的控制難度更大，旅游規(guī)劃還要有清晰的盈利模式和較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)要求。

四、旅游規(guī)劃應(yīng)立足于一定的物質(zhì)空間，對(duì)旅游者的旅游體驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃更注重物質(zhì)空間、土地、各種設(shè)施和設(shè)備的硬件規(guī)劃。這導(dǎo)致了一些城市規(guī)劃公司對(duì)物質(zhì)規(guī)劃和空間規(guī)劃的重視，但很難勝任旅游體驗(yàn)、心理空間和情感變化曲線、旅游情感引導(dǎo)等軟件規(guī)劃。

五、旅游規(guī)劃圍繞著市場和旅游者的需求提供有效的旅游供給，而不是圍繞著市長、法人和其他投資者作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，所以旅游規(guī)劃必須傾聽市場。

那些為了實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)最大化，不得不以土地或其他資源的效益最大化作為思考所有問題的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)，以土地或其他資源的開發(fā)價(jià)值和規(guī)模的實(shí)現(xiàn)來約束參與者的行為，把資源開發(fā)的效益最大化放在首位的傳統(tǒng)規(guī)劃公司，也是難以勝任旅游規(guī)劃這個(gè)為旅游者提供規(guī)劃服務(wù)的工作。

六、有效提供旅游需求，有必要深入了解游客明顯和隱藏的旅游需求，這種需求是基于物質(zhì)需求的多重需求的疊加，但實(shí)質(zhì)上旅游需求是一種心理需求，情感需求和審美需求。

旅游規(guī)劃公司需要提供個(gè)性化的、異構(gòu)的、特征的、非標(biāo)準(zhǔn)化的、情感的和審美的產(chǎn)品，而不僅僅是作為傳統(tǒng)的規(guī)劃公司僅僅提供安全和舒適的材料空間產(chǎn)品。因此，基于基本的物質(zhì)需求和安全要求，旅游規(guī)劃需要更多的游客和創(chuàng)新產(chǎn)品的主題指導(dǎo)，這更接近技術(shù)研發(fā)公司和產(chǎn)品廣告公司的工作內(nèi)容和任務(wù)。“求同存異”的創(chuàng)新和個(gè)性化追求，以及傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃公司“求同存異”的“求同存異”，使我國城市明顯缺乏競爭力。
 

旅游規(guī)劃與開發(fā)是規(guī)劃對(duì)象的綜合性和整體性思維，是這種思維下規(guī)劃對(duì)象的系統(tǒng)構(gòu)建。旅游規(guī)劃與開發(fā)是基于對(duì)土地的理解，深入對(duì)旅游者的了解、對(duì)市場的了解、對(duì)地域文化和資源特色的了解，對(duì)人和自然、人和美景、人和生態(tài)、人和社會(huì)、人和人、人和自己內(nèi)心的關(guān)系的理解和系統(tǒng)性構(gòu)建，在個(gè)性化需求越來越大的當(dāng)下，不僅有存在的必要和價(jià)值，而且旅游規(guī)劃存在的價(jià)值會(huì)越來越被重視和彰顯出來。