臺灣是典型的小農經濟，并且做到了“以小取勝”。臺灣農的“小”，突出表現為“三小”。一小是地塊小，臺灣耕地面積約80萬公頃，人均耕地面積只有內地的1/3左右，且分布零散;二小是農戶比例小，農(牧)戶數78萬戶，人口293萬，分別僅占臺灣總戶數和總人數的9.56%和12.64%;三小是經濟總量小，臺灣農業(yè)產值占GDP的比重逐年下降，2013年、2014年分別僅為1.68%和1.88%。

既然如此“小”，為何還能以小博大，以小取勝呢?究其原因是做到了“小而精”“小而美”“小而活”“小而暖”。

小而精

上世紀80年代，臺灣順應經濟社會發(fā)展，因地制宜提出了“精致農業(yè)”的口號，重點發(fā)展以“經營方式細膩化、生產技術科學化和產品品質高級化”為特征的農業(yè)生產;90年代又提出了“農業(yè)零成長”口號，重點轉向發(fā)展新的優(yōu)良農產品，提高農產品品質，推動農業(yè)生產轉向企業(yè)化、自動化和科技化，促進農業(yè)升級。

“精致”體現在兩個關鍵詞上。一個是“安全”，一個是“創(chuàng)意”。

安全，就是質量安全。臺灣從環(huán)境建置、健康生產和安全管理三大層面，構建了生產到消費全過程無縫管理體系，確保農產品質量。進一步健全農產品質量安全法律法規(guī)，先后出臺了《食品衛(wèi)生管理法》、《農藥使用管理辦法》、《農藥殘留檢測要點》、《農業(yè)生產和認證法案》等。針對20種不同作物和289種農藥，制定了1149項農產品農藥殘留限量標準。實行農產品產地證明，推廣農產品認證、驗證及標示制度，并與國際標準相銜接，如臺灣安全果蔬(GAP)、優(yōu)良農產品(CAS)和臺灣有機農產品認證等。建立農產品產地追溯制度，為農產品佩戴“身份證”，實行產銷履歷農產品(TAP)標識，記錄農產品從生產到市場整個過程，實現質量可追溯。

創(chuàng)意，就是精心打造農產品品牌。在臺灣考察，你會發(fā)現，創(chuàng)意這個詞始終縈繞在耳邊。臺灣農產品質量名聲在外，如何在此基礎上提升產品附加值，占領市場，各地普遍采取的做法都是積極塑造地方特色品牌，把中國傳統(tǒng)文化和當地特色文化深深地融入到農產品中，豐富農產品的文化內涵，主打“文化牌”，善打“感情牌”。苗栗縣公館鄉(xiāng)農會“棗紅公館”，僅一個棗產品就根據不同人群需要創(chuàng)意生產了數十種產品，在起名字上也費盡心思，如“好家釀、好福菜、好柿佳、好芋喜”等等。信義鄉(xiāng)農會梅子夢工廠，更是把一個梅子做到了極致。除了產品多樣外，其品牌創(chuàng)意層出不窮，特別注重細節(jié)。比如包裝設計融入了當地文化，多次獲得大獎;利用電影電視劇，舉辦梅子節(jié)和千人制梅等活動，提升品牌影響力。好創(chuàng)意帶來了意想不到的收益。該廠僅28名員工，2014年銷售額就達4億新臺幣。

小而美

臺灣特別注重發(fā)揮農業(yè)多功能價值，把農的“苦”和“累”做成了“甜”和“美”。特別是上世紀80年代后期，隨著農業(yè)單一經濟價值比重不斷下降，農業(yè)的社會、文化等功能更加突出。為此，臺灣大力倡導“卓越農業(yè)”和“樂活農業(yè)”，推動農業(yè)與二三產業(yè)融合。比如，在臺灣，休閑農業(yè)已經成為人們重要的旅游度假選擇，2014年吸引游客前往鄉(xiāng)村休閑旅游2300萬人次，創(chuàng)造價值102億新臺幣;漁業(yè)休閑旅游1148萬人次，產值39億新臺幣;累計開發(fā)超過400項農業(yè)旅游伴手禮。與大陸農家樂、休閑度假村等比較，臺灣休閑農業(yè)更加注重軟件建設，更加注重細節(jié)打造、人文關懷和情感注入。比如臺一休閑農場，除了讓游客吃好喝好之外，還推出了健康養(yǎng)生、親子知性、體驗學習、舒壓療愈等主題活動，同時還關注弱勢群體，安排殘障人士在農場工作，讓他們體驗成功的快樂。

小而活

這個活字，體現在臺灣農會激發(fā)臺灣農業(yè)發(fā)展的巨大活力上。臺灣農會組織已有110多年歷史，目前共有302家，其中縣市以上26家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農會276家，會員總數283萬人。臺灣農民幾乎都是農會會員。農會在臺灣農業(yè)發(fā)展中地位舉足輕重，創(chuàng)造了政社合作下的新型小農戶可持續(xù)經營的新工業(yè)化模式。從其性質上看，農會雖然是社團法人，但其兼具政治性、社會性、經濟性、文化性和技術性功能于一身，滲透到了臺灣社會的各個方面，在整合農村土地、勞動力、技術等生產要素方面發(fā)揮了巨大的組織力，促進了臺灣傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。從其業(yè)務范圍看，農會包羅萬象，兼具農政、農事、農推三大功能，其業(yè)務涉及農業(yè)方方面面，比如農村金融、農業(yè)技術推廣、農民培訓教育、農產品加工營銷、農民健康保險等等，在增加農民收入，保障農民權益等方面發(fā)揮了重要作用。臺灣農會的作用可以概括為三個角色定位：一是“設計師”，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展的思路和方向大都由農會來規(guī)劃設計和引領;二是“企業(yè)家”，農會負責人就像一個現代企業(yè)的CEO，用現代管理的理念經營著農會;三是“娘家人”，農會就好似農民的“娘家”，有困難找娘家解決，有委屈找娘家出氣，有收獲找娘家分享，儼然就是一個大家庭。

小而暖

這個暖字，主要體現在農會為農服務上，暖心的服務既推動了臺灣農業(yè)發(fā)展，也造就了和諧的農村社會。農會主要服務包括金融服務、經營服務、推廣服務和保險服務等。

金融服務是農會最主要的業(yè)務內容，也是最主要的收入來源?；鶎愚r會收入的約90%都來自信用部。信用部存款主要來自會員、贊助會員，放款對象限制為農會會員，實現“取之于農用之于農”，所以臺灣農民不愁資金。而農會也在服務農民中獲得了收益。到2015年9月，農會信用部共有本部281個、分部821個，存款總額16.6萬億新臺幣、放款總額0.93萬億新臺幣，盈余53.7億新臺幣?？捎^的金融收益又為農會服務農民奠定了堅實的基礎。

經營服務是農會為會員提供的農產品運銷、儲藏、加工、制造和市場經營、農資供銷等全方位服務。高雄市梓官區(qū)漁會，建立了蚵仔寮魚市場，搭建起漁民與市場之間的橋梁，采取拍賣的方式，幫助漁民銷售產品。漁民只需交納5萬元新臺幣就可以進入市場進行海產品批發(fā)，漁會有專門拍賣人員負責拍賣。如果拍賣不掉，漁會則以保底價收購，然后加工銷售。對漁民而言有兩點好處：一是只需全身心捕魚即可，不用煩心售賣;二是不用擔心價格劇烈波動，保證了收入穩(wěn)定。2014年魚市場交易量達3660噸，交易金額達5.7億新臺幣。

推廣服務，主要包括農村社會、文化福利推廣，農事推廣，“四健”(針對年輕人的手、腦、心、身)農事推廣，家政推廣等四大教育推廣事業(yè)，并分別針對青壯年農民、農村青少年、老年農民和農村婦女等不同人群，組織成立農事作業(yè)小組、四健作業(yè)小組、婦女家政班，開展農村人力資源教育培訓和新型農民培養(yǎng)，覆蓋了農民生產生活的各個方面。

保險服務，包括家畜保險、農民健康保險、全民健康保險和協(xié)助政府發(fā)放老農津貼。家畜保險中，乳牛死亡補助70%，毛豬運輸死亡補助50%;老農超過65歲，每月可領取7000元新臺幣補貼;農民死亡一次性給予15.3萬新臺幣喪葬費。由于保險利率較低，基層農會保險業(yè)務赤字逐年增加。赤字部分一般由省、縣(市)農會分別承擔，以減輕基層農會的經濟負擔。

啟示

臺灣農業(yè)發(fā)展的歷程和經驗啟示我們：推進農業(yè)現代化，必須順應新形勢新要求，不斷創(chuàng)新，更新發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路;促進農民增收致富，必須立足農業(yè)全產業(yè)鏈，大力推進一二三產業(yè)融合，實現農業(yè)價值最大化;建設新農村，必須以農民為主體，充分發(fā)揮農村基層組織的作用，建設符合農村實際和農民意愿的樂活家園。

臺灣發(fā)展農業(yè)的經驗至少有四點值得借鑒學習：一是農業(yè)發(fā)展的理念可以學，比如因地制宜，突出特色，注重服務等;二是產品營銷+文化可以學，將傳統(tǒng)文化特別是地方特色文化融入農產品，把農產品做得更精致，同時積極搭臺唱戲，構建完善的農產品營銷體系，讓農民不再有后顧之憂;三是金融支農模式可以學，支持農業(yè)合作社和供銷合作社發(fā)展農村合作金融，選擇部分地區(qū)合作社開展信用合作試點;四是培訓農民方法可以學，對農民的培訓要更加突出針對性、實用性，全方位提高農民素質。