2019年3月，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》定下目標(biāo)：到2022年，將建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地300處。為了落實(shí)這一政策，近日，四部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作的通知》，通過建設(shè)一批國家森林康養(yǎng)基地，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好健康生活的需要。

《通知》強(qiáng)調(diào)，國家森林康養(yǎng)基地要符合國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，適當(dāng)填平補(bǔ)齊，避免急功近利、盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用?；亟ㄔO(shè)要選址科學(xué)安全、功能分區(qū)合理、建設(shè)內(nèi)容完整、特色優(yōu)勢(shì)突出，不搞大拆大建、重復(fù)建設(shè)及脫離實(shí)際需要的超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

推薦申報(bào)國家森林康養(yǎng)基地的單位需具備這些條件：符合具有一定規(guī)模的優(yōu)良森林康養(yǎng)環(huán)境;具有布局合理的康養(yǎng)步道、療養(yǎng)等完善的基礎(chǔ)設(shè)施;具有森林康養(yǎng)服務(wù)、文化體驗(yàn)等豐富的森林康養(yǎng)產(chǎn)品;具有相應(yīng)人才和技術(shù)等管理機(jī)構(gòu)和健全制度;基地設(shè)施建設(shè)等符合安全標(biāo)準(zhǔn);對(duì)外開放營業(yè)3年以上;3年內(nèi)無重大負(fù)面影響等。

關(guān)于開展國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作的通知

辦改字〔2019〕121號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門、民政廳(局)、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門、民政局、衛(wèi)生健康委，國家林業(yè)和草原局有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國家林業(yè)和草原局 民政部 國家衛(wèi)生健康委員會(huì) 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(林改發(fā)〔2019〕20號(hào))，國家林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局決定開展國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

國家森林康養(yǎng)基地要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能，適當(dāng)填平補(bǔ)齊，避免急功近利、盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適度、物盡其用。不搞大拆大建，不搞重復(fù)建設(shè)，不搞脫離實(shí)際需要的超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。符合國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定，不存在違法建設(shè)的別墅等基礎(chǔ)設(shè)施。國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)要選址科學(xué)安全、功能分區(qū)合理、建設(shè)內(nèi)容完整、特色優(yōu)勢(shì)突出。

二、建設(shè)條件

按照“環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，建設(shè)一批國家森林康養(yǎng)基地，推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好健康生活的需要。

從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位、專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體或森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別突出的縣(含市、區(qū)，下同)，符合下列建設(shè)條件的，可以推薦申報(bào)國家森林康養(yǎng)基地。

1、森林康養(yǎng)環(huán)境優(yōu)良。基地區(qū)域內(nèi)森林總面積不少于500公頃，森林覆蓋率大于50%，景觀資源豐富，氣候條件適宜。區(qū)域內(nèi)自然水系水質(zhì)在二級(jí)及其以上，大氣等環(huán)境指標(biāo)優(yōu)良。

2、基礎(chǔ)設(shè)施完善?；貎?nèi)部道路體系完善，對(duì)外交通便利，距離中心城區(qū)不超過50公里?？叼B(yǎng)步道、療養(yǎng)設(shè)施等布局合理，導(dǎo)引系統(tǒng)完備，無障礙設(shè)施完善。水、電、通訊、接待、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并能有效發(fā)揮功能。

3、森林康養(yǎng)產(chǎn)品豐富。根據(jù)康養(yǎng)不同類型(保健型、康復(fù)型、養(yǎng)老型、綜合型等)開展森林康養(yǎng)活動(dòng)，自營或與醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)合作開展康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等服務(wù)，開發(fā)森林康養(yǎng)文學(xué)、音樂、美術(shù)等文化產(chǎn)品，森林康養(yǎng)文化體驗(yàn)與教育多樣。

4、管理機(jī)構(gòu)和制度健全。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)健全，具有相應(yīng)的管理人員和康養(yǎng)專業(yè)人員。森林康養(yǎng)餐飲、康養(yǎng)活動(dòng)、住宿服務(wù)等管理流程、技術(shù)規(guī)范或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)健全。以縣為單位的國家森林康養(yǎng)基地地方黨委政府高度重視，具有兩個(gè)以上康養(yǎng)基地或康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，出臺(tái)并實(shí)施支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

5、安全保障有力?；剡x址科學(xué)安全，游憩、健身設(shè)施及場地符合安全標(biāo)準(zhǔn)。具備救護(hù)條件，應(yīng)急預(yù)案可操作，消防等應(yīng)急救災(zāi)設(shè)施設(shè)備完善。

6、帶動(dòng)能力強(qiáng)。基地對(duì)外開放營業(yè)3年以上，有一定的接待規(guī)模，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯，社會(huì)反響好。帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和增收效益明顯。以縣為單位的國家森林康養(yǎng)基地，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位，已成為當(dāng)?shù)赜兄匾绊懥Φ漠a(chǎn)業(yè)。

7、信譽(yù)良好。土地權(quán)屬清晰, 無違規(guī)違法占用林地、農(nóng)地、沙地、水域、灘涂等行為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合法合規(guī)，經(jīng)營主體為依法登記注冊(cè)的合法經(jīng)營主體，3年內(nèi)無重大負(fù)面影響。

三、推薦和申報(bào)要求

1、推薦程序。以經(jīng)營主體申報(bào)的，縣、市林業(yè)和草原主管部門征求民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門意見后，報(bào)送省級(jí)林業(yè)和草原主管部門。以縣為單位申報(bào)的，市級(jí)林業(yè)和草原主管部門征求民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門意見后報(bào)省級(jí)林業(yè)和草原主管部門。省級(jí)林業(yè)和草原主管部門會(huì)同民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥等主管部門審核后，將符合條件的森林康養(yǎng)基地聯(lián)合行文報(bào)送國家林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥局，并匯總填報(bào)國家森林康養(yǎng)基地推薦表(見附件1)。

2、推薦數(shù)量。在考慮各地森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、現(xiàn)狀規(guī)模等因素基礎(chǔ)上，確定了首批分省(含自治區(qū)、直轄市，下同)推薦申報(bào)控制數(shù)表，計(jì)劃單列市計(jì)入本省控制數(shù)(見下表)。

注：吉林省包括吉林森工集團(tuán)、長白山森工集團(tuán)，黑龍江省包括龍江森工集團(tuán)、伊春林業(yè)集團(tuán)

3、推薦材料。

國家森林康養(yǎng)基地申報(bào)書(格式見附件3)。

國家森林康養(yǎng)基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表(格式見附件4)。

國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)方案或規(guī)劃。

有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)證明材料。

反映基地情況的照片(格式要求：JPG格式，單張照片不小于1MB，原始文件不小于500萬像素，不少于5張)或視頻(格式要求：VCD或DVD格式，高清攝像，時(shí)長不超過5分鐘)。

四、公布程序

1、專家評(píng)審。國家林草局會(huì)同民政部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局選擇熟悉森林資源利用、養(yǎng)老、醫(yī)療、中醫(yī)藥等方面的專家組成專家組，按照推薦條件，結(jié)合申報(bào)材料，圍繞國家森林康養(yǎng)基地的內(nèi)涵與建設(shè)要求，采用定量與定性相結(jié)合的方法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。

2、評(píng)審公示。為確保評(píng)審結(jié)果公開、公平、公正，根據(jù)專家評(píng)審意見，提出國家森林康養(yǎng)基地建議名單。在林草、民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

3、聯(lián)合發(fā)布。公示無異議后，國家林草局、民政部、國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)文予以發(fā)布。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)和草原、民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門要高度重視推薦申報(bào)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，組織好相關(guān)工作。

2、嚴(yán)格審核把關(guān)。各級(jí)林業(yè)和草原、民政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥主管部門要嚴(yán)格按照通知要求擇優(yōu)推薦，核實(shí)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和證明材料，確保申報(bào)材料真實(shí)、完備。以縣為單位申報(bào)國家森林康養(yǎng)基地的，其縣域內(nèi)經(jīng)營主體不再申報(bào)國家森林康養(yǎng)基地。

3、按時(shí)報(bào)送材料。各有關(guān)單位將推薦材料一式4份(每部門1份)及電子版于2019年8月23日前聯(lián)合報(bào)送至4個(gè)部門。逾期報(bào)送的不納入本次評(píng)審范圍。

特此通知。

聯(lián)系方式：國家林草局發(fā)改司 徐波

84239373 fgs8728@163.com

民政部養(yǎng)老服務(wù)司 何妮

58123148 nicolehe@163.com

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司 白鵬

62030784 baipeng@nhfpc.gov.cn

國家中醫(yī)藥局國際合作司 魏春宇

59957719 wcy@satcm.gov.cn

附件：

1.國家森林康養(yǎng)基地推薦表

2.分省推薦申報(bào)控制數(shù)表

3.森林康養(yǎng)基地申報(bào)書格式

4.森林康養(yǎng)基地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

國家林草局辦公室

民政部辦公廳

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

國家中醫(yī)藥局辦公室

2019年7月15日