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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
我國目前的工業(yè)園區(qū)多以政府為主開發(fā)建設,即政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內在要求,通過行政手段劃出一塊區(qū)域,聚集各種生產(chǎn)要素,在一定空間范圍內進行科學整合,提高工業(yè)化的集約強度,突出產(chǎn)業(yè)特色,優(yōu)化功能布局,使之成為適應市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。那么,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計中應該遵循哪些原則呢?
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計的八大原則
1、政府引導、市場化運作的原則
園區(qū)實行政府引導與市場導向相結合.采取以園招商、以項目招商、以商建園、以商興園的市場化運作模式。發(fā)揮市場主體作用,成立園區(qū)發(fā)展管理委員會,建立園區(qū)發(fā)展、投資公司、擔保公司三位一體的園區(qū)管理機制。為公園項目提供一站式服務,并降低入園的成本。
2、集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則
圍繞主導產(chǎn)品發(fā)展一系列相關生產(chǎn)服務,有效利用資源,形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。
3、可持續(xù)發(fā)展原則
區(qū)域公園應與自然生態(tài)系統(tǒng)相結合,保持盡可能多的生態(tài)功能。對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),要按照可持續(xù)發(fā)展的要求,進行產(chǎn)業(yè)結構調整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造,大大提高資源利用效率,減少污染的產(chǎn)生。新建園區(qū)的選址應充分考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量,應最大限度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對全球環(huán)境造成的影響。
4、講究生態(tài)效率的原則
在園區(qū)的布局、基礎設施、建筑建設和工業(yè)過程中,要充分實施清潔生產(chǎn)。通過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn),盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢物產(chǎn)生;通過各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換,降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗;通過物料替代、工藝革新,減少有毒有害物質的使用和排放;在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務中,鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求,盡量減少公園各單位的資源消耗和廢物產(chǎn)生。
5、注重區(qū)域發(fā)展原則
盡可能將園區(qū)建設與社區(qū)發(fā)展和地方特色經(jīng)濟相結合,將園區(qū)建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合改善結合起來。要通過培訓教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房建設和社區(qū)建設,加強園區(qū)與社區(qū)的聯(lián)系。公園規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的和諧。
6、軟硬件雙管齊下原則
硬件指具體工程項目工業(yè)設施、基礎設施、服務設施、的建設。軟件包括環(huán)境管理系統(tǒng)的建立、信息支持系統(tǒng)的建設和優(yōu)惠政策的制定。園區(qū)建設必須突出重點工程項目,突出項目企業(yè)、之間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設,以項目為基礎。還必須建立和完善軟件建設,保證園區(qū)得到健康和持續(xù)發(fā)展。
7、高科技、高效益原則
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃盡量大力采用現(xiàn)代化生物技術、節(jié)能技術、再循環(huán)技術和信息技術,采納國際上先進的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標準,要求經(jīng)濟效益和環(huán)境效益達到平衡,實現(xiàn)雙贏的局面。