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北京山合水易機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng)兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院 院長(zhǎng)
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國(guó)旅游報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》專欄作家
為進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,不斷改善提升村容村貌,積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,國(guó)家林業(yè)草原局研究制定了《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》。方案明確,到2020年,建成20000個(gè)特色鮮明、美麗宜居的國(guó)家森林鄉(xiāng)村和一批地方森林鄉(xiāng)村,建設(shè)一批全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化示范縣。
方案指出,要保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài),結(jié)合古村落、古建筑、名人古跡等保護(hù),促進(jìn)人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一。加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生林草植被、自然景觀、小微濕地等自然生境及野生動(dòng)植物棲息地保護(hù),加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。
方案提到,要增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量,構(gòu)建鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)。開(kāi)展鄉(xiāng)村裸露山體、采石取土創(chuàng)面、礦山廢棄地、重金屬污染地等綠化美化。利用邊角地、空閑地、撂荒地、拆違地等,開(kāi)展村莊綠化美化,建設(shè)一批供村民休閑娛樂(lè)的小微綠化公園、公共綠地。
方案強(qiáng)調(diào),要發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),將鄉(xiāng)村綠化美化與林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,培育林草產(chǎn)業(yè)品牌,做好“特”字文章,大力發(fā)展森林觀光、林果采摘、森林康養(yǎng)、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項(xiàng)目,帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。
方案明確,要加大各類資金投入力度,支持鄉(xiāng)村綠化美化。通過(guò)民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先造后補(bǔ)、籌資籌勞、以工代賑等形式,引導(dǎo)支持村集體和農(nóng)民自主實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化。
(一)指導(dǎo)思想
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富??傄?,堅(jiān)持以人民為中心,以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為目標(biāo),全面保護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果,持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化總量,著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量,促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,努力建設(shè)“村美、業(yè)興、家富、人和”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
(二)基本原則
1.因地制宜、突出特色
根據(jù)鄉(xiāng)村地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村綠化突出短板,一村一策,缺什么補(bǔ)什么。避免發(fā)展模式趨同化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。
2.保護(hù)優(yōu)先、留住鄉(xiāng)愁
保護(hù)鄉(xiāng)村地形地貌、水系水體、林草植被等自然生態(tài)資源,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。注重鄉(xiāng)土味道,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,維護(hù)自然生態(tài)的原真性和完整性,綜合提升鄉(xiāng)村山水林田湖草自然風(fēng)貌,突出鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光。
3.量力而行、循序漸進(jìn)
充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ),尊重村民意愿,按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,先易后難、先點(diǎn)后面,分步有序推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。量力而行、盡力而為,科學(xué)合理確定鄉(xiāng)村綠化美化的目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。
4.政府引導(dǎo)、多方參與
堅(jiān)持在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,以村為單位組織實(shí)施,動(dòng)員村民自己動(dòng)手,自覺(jué)投身鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府調(diào)控引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與鄉(xiāng)村綠化美化。
(三)行動(dòng)目標(biāo)
到2020年,建成20000個(gè)特色鮮明、美麗宜居的國(guó)家森林鄉(xiāng)村和一批地方森林鄉(xiāng)村,建設(shè)一批全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化示范縣,鄉(xiāng)村綠化美化持續(xù)推進(jìn),森林鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展,鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到有效保護(hù),綠化總量持續(xù)增加,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷提高,村容村貌明顯提升,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
森林鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案
(一)制定工作方案
各省級(jí)林業(yè)和草原主管部門要結(jié)合本地實(shí)際,制定省級(jí)行動(dòng)方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)村綠化美化工作。各縣(含市、區(qū)、旗,下同)制定具體工作方案,摸清底數(shù)、梳理問(wèn)題,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,明確縣域內(nèi)鄉(xiāng)村綠化美化的內(nèi)容、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn),將任務(wù)落實(shí)到行政村,并以行政村為單位建立工作臺(tái)賬,明確專人負(fù)責(zé)。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)
各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體,廣泛宣傳鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)的重大意義,推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法;利用生態(tài)科普欄等形式,宣傳生態(tài)文明理念,解讀鄉(xiāng)村振興政策,提高村民知曉度和參與度,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)的良好氛圍。
(三)開(kāi)展典型示范
2019年國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)開(kāi)展國(guó)家森林鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村綠化美化示范縣建設(shè)工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展地方森林鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)示范,總結(jié)提煉出一批鄉(xiāng)村綠化美化成功經(jīng)驗(yàn),形成一批能復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可推廣的成熟技術(shù)、建設(shè)方式和管護(hù)機(jī)制。
(四)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)
開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),改善提升村容村貌,整治農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,既是當(dāng)前的重點(diǎn)工作,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。要分階段部署、分年度實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)、久久為功。各地要針對(duì)突出問(wèn)題,結(jié)合本地實(shí)際和傳統(tǒng)習(xí)俗,根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,由易到難、有序推進(jìn),推動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化工作常態(tài)化。要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、量力而行、盡力而為,科學(xué)節(jié)儉開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化。
自然條件好、氣候條件適宜、樹種資源豐富的地區(qū),要加快鄉(xiāng)村綠化美化進(jìn)程。有條件的地方要著力提升鄉(xiāng)村綠化美化水平,創(chuàng)建更多美麗宜居的森林鄉(xiāng)村。干旱地區(qū)要堅(jiān)持以水定綠、量水而行,根據(jù)水資源承載能力,科學(xué)確定林草比重,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草,逐步提高生態(tài)宜居水平。
綠化美化鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的先手棋,自2019年開(kāi)始,市政府實(shí)施“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動(dòng),以建設(shè)森林鄉(xiāng)村為載體,持續(xù)加大鄉(xiāng)村綠化美化力度,按森林鄉(xiāng)村示范村、森林鄉(xiāng)村重點(diǎn)村分級(jí)推進(jìn)建設(shè),堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)建設(shè),因地制宜、分類施策,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn),政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,以人為本、改善民生,切實(shí)提高鄉(xiāng)村森林質(zhì)量,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,提高農(nóng)民收入。相信在我國(guó)的努力下,鄉(xiāng)村會(huì)建設(shè)的越來(lái)越好!