大力發(fā)展全域旅游，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手、滿足新時(shí)代人民群眾不斷增長(zhǎng)的旅游需求的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，河北省加快旅游業(yè)發(fā)展，全域旅游成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但也要看到，發(fā)展中仍存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后、旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資金投入不足等問(wèn)題。其中，資金投入不足是制約全域旅游發(fā)展的主要瓶頸。推進(jìn)我省全域旅游發(fā)展，需要構(gòu)建“六大平臺(tái)”，破解旅游業(yè)融資難題。

打造投融資主體平臺(tái)

進(jìn)一步增強(qiáng)河北旅游投資集團(tuán)實(shí)力。通過(guò)財(cái)政注資、資產(chǎn)整合等方式擴(kuò)大集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模，提高集團(tuán)資金實(shí)力和運(yùn)營(yíng)能力。同時(shí)大力拓展金融業(yè)務(wù)，提高旅游投融資運(yùn)作能力。

建立市級(jí)投融資公司。各市應(yīng)根據(jù)實(shí)際，成立一家或多家專業(yè)旅游投融資公司。將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)注入旅游投融資公司，做大公司資產(chǎn)規(guī)模，并通過(guò)融資擴(kuò)股引進(jìn)省旅投集團(tuán)和國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。

整合縣級(jí)投融資公司。將縣級(jí)現(xiàn)有的平臺(tái)公司進(jìn)行有效整合，從中挑選優(yōu)秀的國(guó)有投資平臺(tái)公司為母公司，注入股權(quán)、土地、景區(qū)開(kāi)發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升其帶動(dòng)能力，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)加快發(fā)展。

打造財(cái)政資金支持平臺(tái)

加大財(cái)政金融支持力度，重點(diǎn)支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)地方統(tǒng)籌相關(guān)資金支持全域旅游發(fā)展。各地應(yīng)抓住召開(kāi)旅發(fā)大會(huì)的契機(jī)，多渠道籌集財(cái)政資金，除了向省里爭(zhēng)取專項(xiàng)財(cái)政資金支持外，還要在交通、水利、農(nóng)林、生態(tài)修復(fù)等方面積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。

結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金。我省景區(qū)資源分布與貧困縣分布呈現(xiàn)較高的一致性，發(fā)展全域旅游成為很多貧困縣脫貧的有效途徑。在實(shí)踐中，貧困縣要將發(fā)展全域旅游與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，利用好國(guó)家相關(guān)政策，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，重點(diǎn)謀劃好對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、見(jiàn)效快的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政配套以及財(cái)政貼息、信用擔(dān)保等政策性手段，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)旅游業(yè)的投資力度。加快旅游項(xiàng)目梳理，爭(zhēng)取將更多旅游扶貧項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目推介系統(tǒng)。

打造金融創(chuàng)新平臺(tái)

鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)在我省旅游資源集中地區(qū)設(shè)立旅游支行，專門開(kāi)展旅游信貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新資金供給模式，增加資金供給。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押和門票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極開(kāi)展旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

擴(kuò)大債券市場(chǎng)融資規(guī)模。公益性旅游項(xiàng)目可由政府發(fā)行專項(xiàng)債券融資，旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)可采用項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券等方式籌措資金。積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，支持旅游資源豐富、管理體制清晰、符合國(guó)家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的旅游企業(yè)上市，支持已上市的旅游企業(yè)通過(guò)合適方式進(jìn)行再融資或者利用資本市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)重組。

打造旅游投資基金平臺(tái)

采用母子基金架構(gòu)研究設(shè)立省級(jí)旅游投資基金，將各級(jí)旅游專項(xiàng)資金納入旅游基金融資體系，吸引各類金融資本及社會(huì)資本注入，進(jìn)而引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源和要素投入到我省旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中。省旅游投資母基金應(yīng)由有實(shí)力、有實(shí)際投資經(jīng)驗(yàn)的投資集團(tuán)牽頭，并由專業(yè)的基金管理人管理和運(yùn)營(yíng)。另外，還要根據(jù)不同地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目基金、各市旅游投資基金等子基金，分別投資相應(yīng)的項(xiàng)目，助推我省全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

打造旅游業(yè)擔(dān)保平臺(tái)

組建專門的旅游擔(dān)保公司，為旅游項(xiàng)目提供擔(dān)保支持。通過(guò)政府注資、社會(huì)資本參與等多種方式組建旅游擔(dān)保公司，為符合條件的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)村股份合作制企業(yè)等提供信貸擔(dān)保。旅游擔(dān)保公司要按照“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，在財(cái)政資金注資的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本參與;要建立擔(dān)保補(bǔ)償基金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池等，完善擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。此外，還應(yīng)組建省級(jí)再擔(dān)保公司，為市縣級(jí)擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)二次分散渠道，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)，提高各擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用水平。

打造旅游資源交易平臺(tái)

構(gòu)建省旅游資源交易平臺(tái)，提供旅游實(shí)物資產(chǎn)交易、旅游產(chǎn)業(yè)多元化融資、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等服務(wù)。與京津共建旅游資源交易平臺(tái)，整合旅游、金融行業(yè)資源，拓展三地旅游項(xiàng)目投融資渠道，促進(jìn)旅游資源和資本的結(jié)合，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游項(xiàng)目。

在“六大平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，如完善提升全域旅游發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建統(tǒng)一的現(xiàn)代信息管理平臺(tái)、加強(qiáng)全域旅游人才建設(shè)等，為探索構(gòu)建具有河北特色的“中心城市+戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)+標(biāo)桿片區(qū)+示范縣市+支撐項(xiàng)目”的全域旅游推進(jìn)模式，全面建成全國(guó)全域旅游示范省和旅游強(qiáng)省提供有力保障。