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北京山合水易機構 董事長兼總裁
北京山合水易規(guī)劃設計院 院長
高端休閑度假產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專家
《中國旅游報》、《農(nóng)民日報》專欄作家
全域旅游是指在一定行政區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與,通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
全域旅游示范區(qū)驗收標準中,全域旅游規(guī)劃是一項十分重要的驗收指標,相關數(shù)據(jù)顯示自全域旅游概念2015年被官方確認以來,全國全域旅游規(guī)劃的產(chǎn)值保守估計超過10個億,全域旅游興起恰好是中國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛的最艱難時期,全域旅游可以說是規(guī)劃設計行業(yè)的救命稻草。
全域旅游規(guī)劃設計的思路有哪些?
1、明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局
要構建全域旅游,必須在對區(qū)域外部發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展條件進行全面研究的基礎上,從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發(fā)展條件進行重新診斷,一方面結(jié)合現(xiàn)狀,對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價;另一方面要結(jié)合國際國內(nèi)旅游目的地評判標準進行體系評估,以量化打分形式確定區(qū)域全域旅游和旅游目的地建設的差距,進而明確全域旅游規(guī)劃的重點任務。
要確定全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略與定位,還需要運用SWOT分析模型進行戰(zhàn)略選擇,進而推導出區(qū)域旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略,并在此基礎上確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導向,形成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的總體定位,確定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標,并從形象塑造、域面聚集、功能重構、產(chǎn)品優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)重組等五大方面制定具體發(fā)展策略,構建形成區(qū)域品牌形象、多元產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)體系和三次產(chǎn)業(yè)融合模式;并結(jié)合區(qū)域資源分布特征、資源特色、產(chǎn)業(yè)格局、村鎮(zhèn)結(jié)構體系劃定全域旅游功能板塊,形成多個旅游產(chǎn)業(yè)集聚板塊,通過明確各功能板塊之間的空間關系、產(chǎn)業(yè)要素配比關系、功能協(xié)作互補關系,以及各板塊內(nèi)部的產(chǎn)品體系、空間結(jié)構組成等,從而引導旅游產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰(zhàn)略定位
結(jié)合產(chǎn)業(yè)功能布局,進行分區(qū)布局規(guī)劃,分別對每個功能片區(qū)的公共吸引物集聚區(qū)域(含自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區(qū)域)、限制開發(fā)區(qū)(農(nóng)用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區(qū)域)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)(城鎮(zhèn)、村莊、度假區(qū)及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區(qū)域)等空間進行劃分,重點劃定區(qū)域邊界,界定土地性質(zhì)和條件,分析片區(qū)空間結(jié)構,確定片區(qū)的重點開發(fā)空間,并進行片區(qū)旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區(qū)內(nèi)容重點在片區(qū)核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區(qū)旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。
發(fā)展全域旅游不能循傳統(tǒng)思路,需要創(chuàng)新規(guī)劃。要將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局,創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃理念,將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規(guī)劃與景點旅游模式的規(guī)劃不同,不只是規(guī)劃景點景區(qū)、賓館飯店,需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內(nèi)外各種資源要素。
發(fā)展全域旅游,必須樹立科學的旅游觀念,按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系。可以將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關部門的重要發(fā)展目標和重要考核內(nèi)容,形成明確的任務分工要求,形成推進全域旅游發(fā)展的合力;創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系,按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點和新趨勢設置評價體系。
針對當前旅游消費存在的結(jié)構性矛盾,可以積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài),推進旅游小鎮(zhèn)、旅游風景道、旅游綠道、養(yǎng)老旅游基地等產(chǎn)品建設。我國大多數(shù)景任然處于門票經(jīng)濟,許多景區(qū)門票收入占總收入的40%以上。發(fā)展新的旅游業(yè)態(tài),全域是景區(qū)、處處是景觀,雖然山水無償,但服務有償,可逐步擺脫對門票收入的依賴。
以上內(nèi)容就是全域旅游規(guī)劃設計的要點,希望可以對大家有所幫助。要想做好全域旅游,首先從理念上入手,不管是旅游部門還是旅游企業(yè),游客、當?shù)鼐用?,都是我們的服務對象,以共享、共生為依歸。更要以智慧化為手段,推動全域旅游的發(fā)展。