全域旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。要求全社會參與、全民參與，通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升，是以旅游發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一套有效模式和方法。

如果要使全域旅游規(guī)劃成為一個科學(xué)的、又不同于旅游總體規(guī)劃的規(guī)劃，就必須確定全域旅游規(guī)劃的核心問題以及規(guī)劃的內(nèi)容。全域旅游規(guī)劃的編制應(yīng)從全域旅游發(fā)展的基本理念或模式的角度出發(fā)，來思考全域旅游規(guī)劃的重點(diǎn)和內(nèi)容。
 

全域旅游規(guī)劃編制怎么做?

1.分析區(qū)域內(nèi)全域旅游發(fā)展的條件

全域旅游規(guī)劃是要根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，結(jié)合旅游需求的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)能量，分析通過旅游這種消費(fèi)方式，對區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)帶動能力以及旅游的經(jīng)濟(jì)影響能力。旅游總體規(guī)劃是旅游內(nèi)生系統(tǒng)的規(guī)劃，全域旅游則是外生社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的規(guī)劃。

2.研究旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值提升

全域旅游作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新的發(fā)展方式，核心是要通過全域旅游的發(fā)展對整個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步的貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在對整個區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)活動的帶動作用，具體評價是旅游與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度、貢獻(xiàn)率以及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值增長率。這是全域旅游發(fā)展的重點(diǎn)，如果一個地區(qū)通過全域旅游實(shí)踐，不能提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的旅游關(guān)聯(lián)度，不能提升這些產(chǎn)業(yè)的旅游附加值，對一個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，全域旅游就不是這個地區(qū)一個好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就會加大這個地區(qū)社會發(fā)展的機(jī)會成本。
 

3.研究旅游社會管理體系的構(gòu)建

全域旅游規(guī)劃的規(guī)劃要站在全社會管理的角度，而不是以旅游管理部門為主體來規(guī)劃旅游的制度設(shè)計(jì)的旅游管理的。例如，主要旅游目的地的高速公路服務(wù)區(qū)，隨著自駕車旅游的發(fā)展，服務(wù)重點(diǎn)已經(jīng)從為貨運(yùn)車輛服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)槁糜握叻?wù)，我們理應(yīng)隨著這種服務(wù)對象的轉(zhuǎn)變形成一個所謂的“服務(wù)區(qū)革命”，將高速公路服務(wù)區(qū)變成一個具有旅游功能的休閑區(qū)、購物區(qū)，這種需要是現(xiàn)實(shí)的需要，但由于管理權(quán)限問題，“服務(wù)區(qū)”革命一直沒有展開，這就制約了自駕車旅游的品質(zhì)的提升。

我國旅游發(fā)展經(jīng)歷了40多年歷程，旅游活動已經(jīng)由“觀光旅游為主”階段進(jìn)入到“觀光旅游、休閑度假旅游并重”階段，旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場、旅游產(chǎn)品、旅游管理、旅游政策系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)基本成型。全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游的提出都是對中國旅游的最好反思和提高。中國作為一個13億人口的大國，旅游又被賦予“美麗經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)之首”，肩負(fù)提高居民獲得感、幸福感、安全感的使命，因此必須從國家戰(zhàn)略的高度來制定旅游指導(dǎo)思想，做好宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。