所謂全域旅游，是把一個行政區(qū)當(dāng)做一個旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。要求全社會參與，全民參與旅游業(yè)，通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。“全域旅游”概念的提出，也使人們越來越認(rèn)識到，旅游不是一次門票消費，而是涉及“吃、住、行、游、購、娛”的綜合性產(chǎn)業(yè)。全域旅游”不在是停留在旅游人次的增長上，而是更看重旅游質(zhì)量，將其看做新財富革命中的重要環(huán)節(jié)。因此，對于全域旅游的發(fā)展，也提出了更高的要求。

一是互聯(lián)互通的旅游交通體系

外部交通要迅達(dá)、內(nèi)部交通要順暢，而內(nèi)外交通要互聯(lián)互通，這是全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)前提。主要包括四個方面：一是快捷順暢的交通路道體系;二是設(shè)施完善的旅游交通集散體系(車輛換乘或接駁體系);三是完善鮮明的旅游交通標(biāo)識系統(tǒng);四是舒適安全的旅游車輛運輸體系，還有通景公路沿線的觀景點、停靠點、騎行道、人行道、慢行綠道系統(tǒng)等。

二是要具備設(shè)施完備的旅游接待體系

包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、自助設(shè)施、旅游地接體系等，跳出傳統(tǒng)的旅行社、星級飯店與A級旅游景區(qū)的“老三樣”。比如，溫州市引導(dǎo)與鼓勵發(fā)展自助旅游營地驛站、鄉(xiāng)村特色旅游客棧、特色旅游消費(購物)場所，同時將A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建提升范圍由傳統(tǒng)的山岳型景區(qū)、主題公園拓展至?xí)r尚休閑基地、鄉(xiāng)村旅游等。在溫州市《旅游景區(qū)提升三年行動計劃(2015-2017)》中，專門提出要加快培育景區(qū)新型業(yè)態(tài)。以打造“自駕游名城”為主線，加強(qiáng)旅游資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，推動旅游景區(qū)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。積極引導(dǎo)旅游景區(qū)從純觀光型向休閑度假轉(zhuǎn)變，大力支持建設(shè)特色民宿、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑觀光園、生態(tài)旅游區(qū)，重點在全市培育100個鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū)和特色鄉(xiāng)村民宿。

三是要形成全時體驗的旅游產(chǎn)品體系

一年四季，春夏秋冬都要特色鮮明的旅游產(chǎn)品，早晚晨午都要有適合旅游者需求的旅游供給。浙江溫州于2008年實施的以“寒冬里，尋找一個溫暖的地方”為主題的“溫暖之州”，“溫州美景，期待您春天的腳步”為主題的“陽春促銷”等就是基于形成全時體驗的旅游產(chǎn)品體系的專題促銷活動。2008年以來每年舉辦的中國(溫州)網(wǎng)絡(luò)旅游節(jié)倡導(dǎo)“上網(wǎng)看溫州，下網(wǎng)游溫州”，旅游產(chǎn)品的跨時間體驗與購買。

四要規(guī)范全景覆蓋的旅游環(huán)境體系

環(huán)境的優(yōu)美與整潔、城市與鄉(xiāng)村的互動、景區(qū)內(nèi)外的因素互動是全域旅游之所以成為全域旅游的基本要求。特別是在景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變的過程中，要有處處見景、處處可觀、處處可玩、處處可留的環(huán)境氛圍，不能是景區(qū)內(nèi)是第一世界，景區(qū)外是第三世界。

五是全業(yè)融合的旅游發(fā)展體系

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展是時代發(fā)展的必然要求，無論是“旅游+”還是“+旅游”，都要本著只求所為、不求所有的理念，不要求行行抓旅游，但是要求行行嫁接旅游服務(wù)理念。積極扶持旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫州堅持樹立旅游大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，積極扶持旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)即八大特色旅游相關(guān)潛力行業(yè)發(fā)展，努力將美食排檔、酒吧茶樓、工藝美術(shù)、旅游商品、保健療養(yǎng)、運動休閑、化妝美容、娛樂演藝等行業(yè)打造成旅游特色產(chǎn)品。強(qiáng)化工業(yè)旅游示范點建設(shè)，延伸與完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的人從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。出臺《關(guān)于溫州特色旅游潛力行業(yè)行動計劃》，規(guī)范特色旅游潛力行業(yè)的發(fā)展，推薦一批旅游消費場所，形成一批旅游大賣場。

六是形成全域監(jiān)管的旅游信息體系

要從旅游大數(shù)據(jù)采集、分析、運用、共享的角度，形成旅游信息的互聯(lián)與共享，在明確測算旅游目的地景區(qū)的接待容量與環(huán)境承載量的基礎(chǔ)上，做到數(shù)據(jù)信息的共享與即時服務(wù)。建立快速的旅游投訴信息受處機(jī)制。

七要建立全民共享的旅游服務(wù)體系

無論是旅游產(chǎn)品的研發(fā)者、設(shè)計者、生產(chǎn)者、銷售者，還是消費者、體驗者;無論是遠(yuǎn)道而來的旅游者與扎根此地的原住民，對旅游需求的心理是一樣的。溫州目前正在打造的旅游特色小鎮(zhèn)，其基本的服務(wù)群體首先就是小鎮(zhèn)內(nèi)的居民或創(chuàng)業(yè)者，其次才是外來的客商與旅游者。作為民生產(chǎn)業(yè)，要形成“我為人人、人人為我”、“人人做旅游、人人享旅游”的全民共享的旅游服務(wù)體系。

旅游不是旅游局的旅游，而是涉及全業(yè)全景全民的一種大社會旅游，要跳出旅游抓旅游、跳出區(qū)域謀旅游，人人都是旅游大使，人人關(guān)乎旅游形象。建議開展全員培訓(xùn)，讓每一位機(jī)關(guān)干部、每一位村民都要自覺成為導(dǎo)游與講解員。