近年來(lái)，特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為一些地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從一些比較成功的特色小鎮(zhèn)來(lái)看，在培育發(fā)展過(guò)程中，政府扮演著至關(guān)重要的“角色”，而企業(yè)的參與是不可或缺的，關(guān)鍵是培育“特而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)，也就是產(chǎn)業(yè)不僅有特色還要有水平。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)是根基。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳此前發(fā)布《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》，《通知》指出，將逐年淘汰產(chǎn)業(yè)特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合的問(wèn)題小鎮(zhèn)。

“現(xiàn)在很多小鎮(zhèn)都以旅游、養(yǎng)老為主題，缺乏創(chuàng)意，未能形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有高端要素的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。”全國(guó)政協(xié)副主席邵鴻在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化的新抓手，具有較高的發(fā)展門檻，而簡(jiǎn)單效仿成功經(jīng)驗(yàn)會(huì)導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)低端化、同質(zhì)化。

成功的小鎮(zhèn)靠的是特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展緩慢的小鎮(zhèn)往往是尚未找到特色。

特色產(chǎn)業(yè)如何培育

“集中突破”是關(guān)鍵。小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)選定之后，就要遵循培育要求，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。將戰(zhàn)略的注意力集中于產(chǎn)業(yè)鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)逐步做精做強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)。

“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”是保障。發(fā)揮規(guī)模效益，提高“低成本生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)”和“低成本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)”，在產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷方面形成集群發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

(一)“集中突破”

特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈核心在于產(chǎn)業(yè)主體項(xiàng)目的培育，要做到“選得準(zhǔn)”，重點(diǎn)突擊，保障“立得住”、“長(zhǎng)得大”。核心產(chǎn)業(yè)鏈的完善發(fā)展，需要梳理產(chǎn)業(yè)鏈思維，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(二)“規(guī)模優(yōu)勢(shì)”

特色小鎮(zhèn)是要形成一個(gè)在核心產(chǎn)業(yè)支撐下的融研發(fā)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、成果轉(zhuǎn)換、體驗(yàn)應(yīng)用于一體的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1、橫縱聯(lián)合

特色產(chǎn)業(yè)除自身“縱向”的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等要素集聚，挖掘人文歷史要素，體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素與人文歷史的契合，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，保證特色小鎮(zhèn)的特色化、創(chuàng)新化和可持續(xù)性發(fā)展。

2、內(nèi)外合力

特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有開(kāi)放性和系統(tǒng)性。一方面通過(guò)對(duì)外的連接，將最新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新信息、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式甚至創(chuàng)新人才引進(jìn)到特色小鎮(zhèn);另一方面，通過(guò)對(duì)內(nèi)協(xié)同機(jī)制推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)的建設(shè)，不斷完善特色小鎮(zhèn)企業(yè)主體的創(chuàng)新合作交流機(jī)制，促進(jìn)信息和成果的互通共享。

通過(guò)“橫縱聯(lián)合”、“內(nèi)外合力”推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)圈的形成，進(jìn)而將實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能、創(chuàng)新功能、生態(tài)功能、文化功能、旅游功能和現(xiàn)代社區(qū)功能的有機(jī)融合。

遵循“特色牽引、市場(chǎng)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”為原則的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)幾年探索，全國(guó)各地已經(jīng)成功涌現(xiàn)不少富有產(chǎn)業(yè)支撐、文化內(nèi)涵、旅游功能的活力無(wú)窮的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)，三亞亞龍灣玫瑰谷小鎮(zhèn)、二道河鎮(zhèn)冰雪小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為一個(gè)農(nóng)旅高度融合、產(chǎn)業(yè)鏈豐富，帶動(dòng)周邊村民奔小康的小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)在運(yùn)行的過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)的重視是必須的，但只有對(duì)產(chǎn)業(yè)的重視也是不行的。尤其是對(duì)在地文化的挖掘，是所有的特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中都必須要重視的。

如今再去思考特色小鎮(zhèn)的靈魂時(shí)，一方面要重視產(chǎn)業(yè)，但是，同時(shí)還要防止再回歸到傳統(tǒng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中去。這也是目前大家尤其需要重視的一個(gè)方面，特色小鎮(zhèn)的靈魂它不僅僅是產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，還應(yīng)該包括其他方面。

要讓小鎮(zhèn)真正具有靈魂，必須提煉真正體現(xiàn)小鎮(zhèn)獨(dú)特風(fēng)貌和特點(diǎn)的文化元素，打造富有文化氣質(zhì)的特色小鎮(zhèn)。特別是要真正從小鎮(zhèn)本地的歷史出發(fā)，挖掘小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，以文化作為特色小鎮(zhèn)的靈魂。

無(wú)論從經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)來(lái)看，特色小鎮(zhèn)都不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)名詞，更是一個(gè)文化名詞。而這種基礎(chǔ)性的文化建設(shè)工作，不是簡(jiǎn)單拿投資、拿規(guī)劃就可以解決的，必須靠小鎮(zhèn)居民每一個(gè)人都付出的共同努力。