隨著“特色小鎮(zhèn)”的提出和運(yùn)行，國家掀起了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的熱潮。國家和各省都出臺了支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和發(fā)展的政策。但是，在快速發(fā)展的過程中，各地對特色小鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，給特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)帶來了更多的問題。

為了規(guī)范特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展，近年來，國家有關(guān)部門出臺了一系列政策，規(guī)范和引導(dǎo)全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2018年9月，國家發(fā)改委頒布了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號)》。《規(guī)劃》中指出以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以嚴(yán)格遵循發(fā)展規(guī)律、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險為底線，以建立規(guī)范糾偏機(jī)制、典型引路機(jī)制、服務(wù)支撐機(jī)制為重點(diǎn)，加快建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長新空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

圖表1：2017-2018年我國特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策匯總
 

特色小鎮(zhèn)

與此同時，地方政府為響應(yīng)國家的號召，制定相關(guān)規(guī)劃，指引特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。特色小鎮(zhèn)作為加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要突破和推進(jìn)供給側(cè)改革的重要平臺，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快推進(jìn)供給側(cè)改革的重要舉措。目前，浙江、北京、上海、貴州、福建、陜西、廣東、天津、重慶、甘肅、江蘇、四川等地已出臺相關(guān)政策，預(yù)計會有更多的地區(qū)出臺政策推動特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。如2016年8月，北京市政府頒布了《北京市“十三五“時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，其中指出要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)承載力，更好地對接非首都功能疏解，起到“橋頭堡“作用。

圖表2：我國各省份關(guān)于特色小鎮(zhèn)的政策匯總(一)
 

當(dāng)然，除了政策支持外，地方政府也提供財政支持，包括獎金獎勵、財政補(bǔ)貼、資金支持、減稅等。河北省在專項資金、投資資金、獎金等三個方面提供支持，鼓勵河北省建設(shè)一個地方特色小鎮(zhèn)。

圖表3：我國各省份關(guān)于特色小鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策匯總(一)
 

此外，除了國家和地方政府的支持外，金融機(jī)構(gòu)也助力于全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。主要銀行的政策可分為兩類：重點(diǎn)支持項目和優(yōu)先支持項目。

其中，重點(diǎn)支持項目一般包括特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，各大銀行對優(yōu)先支持的特色小鎮(zhèn)項目有所側(cè)重。此外，住房建設(shè)部公布的第一批特色小鎮(zhèn)可申請國家開發(fā)銀行和建設(shè)銀行的信貸政策，納入國家小城鎮(zhèn)建設(shè)項目儲備的優(yōu)先推薦項目可申請中長期信貸支持。