在官方公布了16個(gè)國(guó)家級(jí)精品特色小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)后，山合水易對(duì)這些精品小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)逐一進(jìn)行了詳細(xì)解讀。在上期分享了如何打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特色小鎮(zhèn)后，本期我們?cè)俳Y(jié)合這些特色小鎮(zhèn)的成功案例來(lái)聊聊“如何開拓城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間”。

案例一：江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)
 

簡(jiǎn)介：

江蘇省蘇州市高新區(qū)蘇繡小鎮(zhèn)是先進(jìn)制造類小鎮(zhèn)。以發(fā)展蘇繡產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)120家左右，吸納就業(yè)近1萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資7億元，年繳納稅收0.7億元，年接待游客人數(shù)100萬(wàn)人次。

規(guī)模:

規(guī)劃用地面積5700畝，其中建設(shè)用地面積1100畝;已建成區(qū)域用地面積3800畝，其中建設(shè)用地面積360畝。

開發(fā)模式借鑒：

立足蘇繡特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“傳統(tǒng)、再生、未來(lái)”3個(gè)核心，在實(shí)現(xiàn)蘇繡產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時(shí)，打造宜人的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

依托“中國(guó)刺繡藝術(shù)館”、“繡品街”、“繡館街”等刺繡文化空間，重點(diǎn)打造刺繡工作室，發(fā)展刺繡設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售、配套等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

圍繞蘇繡工藝，集聚絲線、木架、裝裱包裝等上下游產(chǎn)業(yè)。依托蘇繡創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)研發(fā)、培訓(xùn)、體驗(yàn)等主題的刺繡工作室，實(shí)現(xiàn)蘇繡全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。立足豐富旅游資源，融合蘇繡文化與傳統(tǒng)工藝，實(shí)現(xiàn)蘇繡文旅跨界融合，從而構(gòu)建小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。

在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，重點(diǎn)完善交通、水電氣網(wǎng)等公共配套設(shè)施，營(yíng)造低碳交通體系。完善幼兒園、衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心等公建配套服務(wù)設(shè)施。在建設(shè)過(guò)程中注重突出蘇派建筑特色，并注重生態(tài)、文化等旅游資源的重要作用。最終打造成宜居宜業(yè)宜游的具有江蘇特色的蘇繡產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

運(yùn)作模式借鑒：

由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和管理小鎮(zhèn)推進(jìn)工作。

由蘇州西部文化旅游發(fā)展公司與蘇高新集團(tuán)共同出資成立的蘇州蘇繡小鎮(zhèn)發(fā)展有限公司，作為小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)事宜。

由第三方主體憑借自身資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，打造高水平運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，積極吸納各類企業(yè)、大師工作坊等，對(duì)小鎮(zhèn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)注入活力和特色。

通過(guò)打造小鎮(zhèn)特色文化節(jié)慶品牌——“中國(guó)刺繡文化藝術(shù)節(jié)”，對(duì)外展示、推介小鎮(zhèn)刺繡文化。通過(guò)參加國(guó)內(nèi)國(guó)外知名文創(chuàng)展會(huì)，與恭王府開展非遺研究合作，與清華美院、蘇州大學(xué)等院校合作創(chuàng)辦創(chuàng)作和教育實(shí)踐基地，拍攝小鎮(zhèn)宣傳片等形式，推介小鎮(zhèn)，不斷擴(kuò)大小鎮(zhèn)知名度與擴(kuò)大小鎮(zhèn)影響力。

成功經(jīng)驗(yàn)：

堅(jiān)持規(guī)劃先行，準(zhǔn)確定位，明確思路，由政府統(tǒng)一籌劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和管理。

由企業(yè)作為開發(fā)建設(shè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作。

引入第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，利用運(yùn)用機(jī)構(gòu)資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，不斷引入小鎮(zhèn)需要的人才與產(chǎn)業(yè)主體，豐富、完善小鎮(zhèn)職能，使蘇繡產(chǎn)業(yè)高端集聚。并通過(guò)各種活動(dòng)與合作不斷向外界推介小鎮(zhèn)，擴(kuò)大小鎮(zhèn)知名度和影響力。

在小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、文化特色的塑造、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公共服務(wù)配套的完善、生態(tài)文化旅游項(xiàng)目的配套，全方位滿足宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)的要求。

案例二：云南曲靖麒麟職教小鎮(zhèn)
 

簡(jiǎn)介：

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)職教小鎮(zhèn)是產(chǎn)教融合類小鎮(zhèn)。以發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，入駐企業(yè)近30家，吸納就業(yè)近2萬(wàn)人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資25億元，年接待游客50萬(wàn)人次。

規(guī)模:

規(guī)劃用地面積5800畝，其中建設(shè)用地面積4100畝;已建成區(qū)域用地面積1500畝，其中建設(shè)用地面積1000畝。

開發(fā)模式借鑒：

政府負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、方向指引、配套政策支持、管理服務(wù)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督。

以企業(yè)作為投資主體，主導(dǎo)開發(fā)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源導(dǎo)入、開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷推廣和后期持續(xù)服務(wù)。

以麒麟職教集團(tuán)為核心區(qū)，圍繞產(chǎn)教融合、校企合作，重點(diǎn)打造新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、輕紡服裝、生物醫(yī)療制劑、高原特色農(nóng)產(chǎn)品六大產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。

運(yùn)作模式借鑒：

由政府進(jìn)行政策性牽引，吸引企業(yè)共同參與并成立平臺(tái)公司，引入民間資本進(jìn)行建設(shè)。實(shí)施公司化運(yùn)作。市政府合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，依法依規(guī)組織配置農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地，合理配套公共設(shè)施建設(shè)。

按照企業(yè)需求進(jìn)校園、訂單培養(yǎng)進(jìn)課堂、學(xué)生實(shí)訓(xùn)進(jìn)車間，圍繞辦學(xué)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、課程圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、技能圍著崗位轉(zhuǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，形成校長(zhǎng)變廠長(zhǎng)、老師變師傅、學(xué)生變徒弟、作業(yè)變產(chǎn)品、課堂變車間的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)，打造以職業(yè)教育為核心，產(chǎn)教融合的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式。

同時(shí)注重基礎(chǔ)設(shè)施配套、居住配套、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、生態(tài)旅游資源的利用、開發(fā)與建設(shè)。

此外，深入挖掘地方民俗文化特色，以爨文化、紅色文化和現(xiàn)代職教文化為核心特色，打造小鎮(zhèn)文化特色魅力。

從而形成宜居宜業(yè)宜游的云南曲靖麒麟職教特色小鎮(zhèn)。

成功經(jīng)驗(yàn)：

規(guī)劃先行、清晰定位，政企分工明確。

以職業(yè)教育為核心的，產(chǎn)教融合模式，有效地將表面上關(guān)聯(lián)度不高的新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、輕紡服裝、生物醫(yī)療制劑、高原特色農(nóng)產(chǎn)品六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合到一起，形成高度集聚。通過(guò)職業(yè)教育，人才為紐帶，迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，為小鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與其他小鎮(zhèn)形成差異化發(fā)展，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意義。

同時(shí)，注重交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，居住功能配套，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍塑造，生態(tài)旅游資源、文化資源的挖掘利用。最終形成了產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。

案例三：吉林安圖紅豐礦泉水小鎮(zhèn)
 

簡(jiǎn)介：

吉林省安圖縣紅豐礦泉水小鎮(zhèn)是集工業(yè)、旅游、休閑于一體的長(zhǎng)白山天然礦泉水小鎮(zhèn)。擁有廣州恒大、臺(tái)灣統(tǒng)一、韓國(guó)農(nóng)心等10戶大中型企業(yè)，建成工業(yè)廠房24萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資35億元。2018年礦泉水產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)噸、產(chǎn)量70萬(wàn)噸、產(chǎn)值10億元。獲得了中國(guó)生態(tài)原產(chǎn)地品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國(guó)知名品牌示范區(qū)、中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)兵單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

開發(fā)模式借鑒：

由縣政府制定小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)小鎮(zhèn)開發(fā)進(jìn)行引導(dǎo)。

由企業(yè)作為開發(fā)主體，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、建名廠、創(chuàng)名牌”的發(fā)展思路。引進(jìn)廣州恒大、臺(tái)灣統(tǒng)一、韓國(guó)農(nóng)心等企業(yè)，從而形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

運(yùn)作模式借鑒：

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。安圖縣政府制定了高標(biāo)準(zhǔn)的《吉林省安圖紅豐礦泉水小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，依托安圖匯澤長(zhǎng)白山實(shí)業(yè)發(fā)展公司，全程開展小鎮(zhèn)的基本建設(shè)和運(yùn)行管理。

彰顯功能特色、多元運(yùn)作。小鎮(zhèn)以“工”為主，配套建設(shè)鐵路貨運(yùn)中心、質(zhì)檢中心、水文化體驗(yàn)館、光幻森林、天泉塔等基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施。

成功經(jīng)驗(yàn)：

規(guī)劃先行，由政府參與頂層設(shè)計(jì)，并統(tǒng)籌小鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持高位運(yùn)作，由吉林省、延邊州先后給予政策支持和制度保障，安圖縣委縣政府帶領(lǐng)小鎮(zhèn)上下堅(jiān)定“功成不必在我、功成必定有我”的決心和信心，為小鎮(zhèn)的健康發(fā)展明晰了方向，為小鎮(zhèn)的快速成長(zhǎng)奠定了基石。

統(tǒng)籌兼顧，明確以“人地錢”等要素帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口就地市民化的發(fā)展思路，以做強(qiáng)礦泉水工業(yè)帶動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、田園綜合體等服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民“失地不失業(yè)、就地可致富”的特色小鎮(zhèn)新型發(fā)展模式。

由企業(yè)作為開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體，通過(guò)投資、招商引資相結(jié)合的模式，推動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展。以培育打造世界一流礦泉水基地為目標(biāo)，依托資源施策、依托產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“產(chǎn)業(yè)+旅游”為特色;由韓國(guó)農(nóng)心等各家礦泉水企業(yè)形成了別具風(fēng)格的工業(yè)旅游，以紫玉森林為代表的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”旅游新模式。探索出了一條依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)之路。

小結(jié)：

分享了這么多小鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)這些小鎮(zhèn)的成功絕非偶然，他們都有一些共性：

第一 ，這些小鎮(zhèn)的成功無(wú)論是政府作為主體還是企業(yè)作為主體，首先無(wú)一例外地都將規(guī)劃先行作為了小鎮(zhèn)開發(fā)的基本原則。由政府來(lái)編制小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，或者由小鎮(zhèn)的主體開發(fā)企業(yè)作為主體編制小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，再有政府統(tǒng)籌管控，把握方向。有了頂層設(shè)計(jì)，政府才能充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、管控、協(xié)調(diào)作用。企業(yè)的開發(fā)也就有了方向。

第二 ，定位清晰明確。在頂層設(shè)計(jì)指引下，每個(gè)小鎮(zhèn)都有一個(gè)清晰的定位，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。

第三，充分發(fā)揮企業(yè)作為開發(fā)主體的優(yōu)越性。充分利用企業(yè)的資本、資源等優(yōu)勢(shì)以及主觀能動(dòng)性。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)、人才等要素與資源導(dǎo)入小鎮(zhèn)，并優(yōu)化分布。使小鎮(zhèn)高效地形成特色產(chǎn)業(yè)集聚。

第四，特色產(chǎn)業(yè)的形成和高度集聚，在引入產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也吸納了大量的產(chǎn)業(yè)人口，為城鎮(zhèn)化建設(shè)拓展了新空間。

第五，結(jié)合小鎮(zhèn)實(shí)際情況，由政府與小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，做好配套建設(shè)。在交通、市政、商業(yè)、醫(yī)療、居住、教育、營(yíng)商環(huán)境、制度環(huán)境等方面做好積極的配套建設(shè)，為小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民生活提供良好保障，讓其無(wú)后顧之憂。

第六、對(duì)文化要素的挖掘利用，用以彰顯小鎮(zhèn)文化特色。宜居宜業(yè)宜游已成為各個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的最基本要求和終極目標(biāo)。