近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室就做好2018年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作發(fā)出通知，對(duì)扶持重點(diǎn)、補(bǔ)貼項(xiàng)目、申報(bào)條件等內(nèi)容做出了具體的要求。

主要扶持的項(xiàng)目領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

扶持的主體是：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

按資金扶持方式可分為：財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目

1、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目要扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)先扶持以高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。

嚴(yán)格限定不予受理的項(xiàng)目：

對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。

與列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物有關(guān)的項(xiàng)目。

已申請(qǐng)2018年中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持的項(xiàng)目。

有不良誠(chéng)信記錄或被列入黑名單的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)的項(xiàng)目。

其它未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目等。

同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)(以資金安排年度為準(zhǔn))只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。

扶持資金給多少

總體來說，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)的財(cái)政補(bǔ)助資金額度不高于自籌資金額度。

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由各省制定各自的實(shí)施細(xì)則，所以每個(gè)省的標(biāo)準(zhǔn)不同。

下面舉幾個(gè)往年的例子：

山東省2017 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)中央財(cái)政資金額度為涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目100—300 萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社等其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目 50—100萬元。

浙江省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目省以上財(cái)政資金扶持規(guī)模不低于45萬元(含)，不超過900萬元;財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于自籌資金額度。

扶持資金怎么給

全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的意見》，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的范圍，提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效果。

江蘇徐州新沂市去年申報(bào)了1個(gè)2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，由新沂市東方林果家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施。

以下是具體的資金使用情況和未來預(yù)測(cè)：

總建設(shè)投資108.00萬元(其中財(cái)政補(bǔ)助資金54.00萬元，企業(yè)自籌資金54.00萬元)。其中土建工程費(fèi)93.45萬元，設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)14.05萬元，項(xiàng)目前期費(fèi)用0.50萬元。

主要用于新建葡萄鋼架大棚(邊梁為圓形鋼管拱桿采用弓形鋼管)31800平米，新建水泥路(砼18厘米厚)564平米，新購(gòu)置水肥一體化系統(tǒng)1套，結(jié)對(duì)幫扶1戶。

建成后，預(yù)計(jì)年新增固定資產(chǎn)107.50萬元，總產(chǎn)值41.76萬元，增加值30.16萬元，預(yù)計(jì)年利潤(rùn)總額24.96萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶10戶增收致富，新增就業(yè)人數(shù)10人，人均增收1.2萬元，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收12.00萬元。

2、貸款貼息項(xiàng)目

扶持什么

貸款貼息項(xiàng)目要優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然其它項(xiàng)目也有機(jī)會(huì)，比如浙江在2017年的申報(bào)中就曾規(guī)定，對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

扶持資金給多少

這類項(xiàng)目也是由各省確定實(shí)施細(xì)則，舉幾個(gè)往年例子供大家參考。

山東省2017 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)貼息項(xiàng)目額度中央財(cái)政資金不低于50萬元，不高于300萬元。

浙江省2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)貼息項(xiàng)目財(cái)政貼息資金額度不低于10萬元，不高于500萬元，其中流動(dòng)資金貼息最高不超過150萬元，貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。

扶持資金怎么給

一、進(jìn)一步加大財(cái)政貼息扶持力度，逐步減少對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的直接補(bǔ)助;

二、鼓勵(lì)與金融機(jī)構(gòu)合作，大力扶持中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);

三、堅(jiān)持先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算的貸款貼息項(xiàng)目管理方式，建立擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄;

對(duì)列入名錄且符合條件的項(xiàng)目單位實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付利息的貸款進(jìn)行貼息，貼息周期為2018年1月1日至2018年12月31日，貼息資金在2019年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2019年度貼息項(xiàng)目。

需要注意的是，同一項(xiàng)目在同一年度內(nèi)(以資金安排年度為準(zhǔn))只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。也就是說，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目只能選一種申報(bào)。

3、申請(qǐng)對(duì)象(財(cái)政部規(guī)定)

涉農(nóng)企業(yè)

應(yīng)具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營(yíng)一年以上;

有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施;

示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收;

沒有不良誠(chéng)信記錄。

農(nóng)民合作社

應(yīng)符合農(nóng)民合作社法有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)營(yíng)一年以上;

有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施;

有一定的示范帶動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收;

沒有不良誠(chéng)信記錄。

其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)項(xiàng)目的要求由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

比如山東2017年對(duì)“其他新型經(jīng)營(yíng)主體”的規(guī)定是：專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。應(yīng)在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門認(rèn)定或登記，無不良誠(chéng)信記錄，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有示范作用。

4、如何申報(bào)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目是由各地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一級(jí)一級(jí)往上申報(bào)的。

以浙江省2017年項(xiàng)目的申報(bào)為例：

具備條件的項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目申報(bào)材料，向所在地開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦申報(bào)。鼓勵(lì)各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貼息條件的貸款項(xiàng)目，向開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦推薦。

各開發(fā)縣農(nóng)發(fā)辦(農(nóng)發(fā)辦不設(shè)在財(cái)政局的，為財(cái)政局和農(nóng)發(fā)辦)要按照相關(guān)政策和通知要求，對(duì)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核(其中：貸款貼息項(xiàng)目重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍以及是否已取得銀行出具的貸款意向書、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等)，分別于規(guī)定日期前向省農(nóng)發(fā)辦報(bào)送財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)文件和擬貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表與2017年相比，對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社的要求都著重增加了“能夠帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民增收”，這也提醒了大家在申報(bào)時(shí)多做考慮，并在材料中多寫一些。

省級(jí)匯總完之后，就到了國(guó)家層面。

財(cái)政部規(guī)定：省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要在2017年12月底前將擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，在2019年3月底前將貼息資金結(jié)算備案材料報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案并同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處;要及時(shí)批復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，在2018年9月底前將補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案并同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

所以，建議大家關(guān)注省級(jí)財(cái)政部門的網(wǎng)站，會(huì)及時(shí)發(fā)布申報(bào)情況，并會(huì)寫出需要哪些申報(bào)材料。

一般來說，申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件;農(nóng)民合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。還應(yīng)含向稅務(wù)部門報(bào)送的相關(guān)月份的財(cái)務(wù)報(bào)告。

貸款貼息項(xiàng)目須編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書以及相關(guān)附件。項(xiàng)目申報(bào)書簡(jiǎn)要描述項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金籌措(應(yīng)重點(diǎn)說明取得銀行貸款的可能性、預(yù)計(jì)付息額和申報(bào)貼息額)、效益分析等。

附件包括項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、向稅務(wù)部門報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告、銀行信用等級(jí)證書、銀行出具的貸款意向書、承諾函等初步同意貸款證明、銀行貸款合同等。