時至今日，全國已有200多個區(qū)市縣提出“全域旅游”發(fā)展計劃，其中浙江、山東、福建等省啟動了全域旅游改革試點。那么“全域旅游”真正的內(nèi)涵是什么，如何正確理解全域旅游，全域旅游規(guī)劃的內(nèi)容是什么，又該如何落地?
 

全域旅游是什么?

如何理解旅游：要對旅游這兩個字重新進行解讀，否則在過去狹隘的旅游體系下，是不能做全域旅游的。過去的旅游是“吃、住、行、游、購、娛”，以景區(qū)開發(fā)為主體模式;現(xiàn)在全域旅游其實是按照國家旅游局局長李金早代表國務院提出的“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇、文創(chuàng)”，這幾個新要素為核心而構(gòu)建的新的旅游產(chǎn)品體系。

如何理解全域：全域就相當于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，包括各種園區(qū)，比如工業(yè)、經(jīng)濟園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、文創(chuàng)園等。從空間來講，全域的體系包括城鎮(zhèn)的一些空間，鄉(xiāng)村的一些空間，園區(qū)的一些空間。

如何理解全域旅游：全域旅游是在一級黨委政府的推動下，實現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。就是產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、經(jīng)濟模式。比如，一產(chǎn)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)，二產(chǎn)的工業(yè)、加工業(yè)，三產(chǎn)的現(xiàn)代服務業(yè)。這樣的一個經(jīng)濟模式和經(jīng)濟體系。

全域旅游如何規(guī)劃?

全域旅游規(guī)劃的內(nèi)容重點有五個：

一、首先是按照旅游的產(chǎn)品規(guī)劃體系，把景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和示范點進行合理的規(guī)劃和布局。

二、山水林田湖的環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃和匹配的自然生態(tài)環(huán)境資源型供給。目前，全域旅游開始之后講的生態(tài)型、環(huán)境型的資源，可能達不到旅游景區(qū)的資源評價體系，可以把這個作為山水林田湖規(guī)劃。

三、特色資源或者是有別于其他地域的一些特殊性、差異化的資源。比如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、老街、老鎮(zhèn)、古村落、古寺廟、古書院、古塔、古墓等一些屬于歷史文化標桿的資源。

四、旅游的綜合配套服務。服務業(yè)的構(gòu)建、消費體系的供給是兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但這種服務不像過去一樣，只是旅行社酒店，現(xiàn)在新增一些體驗項目、采摘項目等'后備箱'項目，使我們的旅游項目能實現(xiàn)“走了還想來，來了不想走”。

五、土地資源。因為現(xiàn)在很多地方招商的主要問題是沒有土地，我們可以考慮土地的供給量到底有多大，能否通過土地整理實現(xiàn)應用?比如國有土地和國有建設(shè)用地的應用、集體建設(shè)用地的應用，這些體量有多大，可用度有多高，土地的匹配度如何等，這些都是將來經(jīng)濟發(fā)展的核心因素。除一些土地之外，基礎(chǔ)設(shè)施、交通匹配度和服務匹配度等，如高鐵、高速、港口、輪渡、流域、漕運等等，這也是核心因素。
 

全域旅游如何落地?

一、商業(yè)模式是關(guān)鍵：資本化時代是不缺資金的時代，雖然現(xiàn)在資本模式?jīng)]有構(gòu)建起來，尤其是對旅游投資來說，資本的存量目前在中國是很大的，關(guān)鍵是要找到商業(yè)模式。全域旅游要做好頂層設(shè)計、路徑設(shè)計，要做好資金投入和產(chǎn)出的設(shè)計，做好市場的客源消費價值的設(shè)計，這些都是商業(yè)模式的本身。

二、全體參與是保障：一個全域旅游項目不可能全部通過招商來解決，所以說政府主導下的市民、村民行動起來，這是全域旅游的關(guān)鍵。那就需要政府的領(lǐng)導和社會參與，這個社會參與可不是光指企業(yè)，關(guān)鍵是當?shù)卦【用竦膮⑴c。因為現(xiàn)在全域旅游深度體驗時靠業(yè)態(tài)支撐，而不是完全靠大項目帶動了。這個意識大家要更新一下。只有形成一個不同層級、不同客源、精細化、精準化的消費產(chǎn)品，才有可能形成旅游的一種現(xiàn)象。然后，外來專家智庫服務和外企企業(yè)投資形成龍頭和示范引領(lǐng)，這樣就可以實現(xiàn)了。

我國正處于全域旅游發(fā)展初期階段，對于全域旅游成功實踐的案例還微之甚微。全域旅游是國家旅游局貫徹落實中央決策部署、推動旅游業(yè)供給側(cè)改革、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新理念、新實踐，必將引領(lǐng)和推動旅游業(yè)以全新面貌，迎接大眾化旅游的新時代。