"全域旅游"是今年全國(guó)最流行的一個(gè)熱詞。那么全域旅游是什么呢，全域旅游的基本理解有哪些?
 

全域旅游是什么?

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

對(duì)于全域旅游的認(rèn)識(shí)，不同地區(qū)、不同專家有不同解讀，但大部分是從"全"角度思考。2016年，楊建武曾試圖從"域"的角度去解讀，如流域、領(lǐng)域、區(qū)域等，想想覺(jué)得不甚妥貼。近來(lái)，他從結(jié)果的角度思考理解，認(rèn)為通俗地講，全域旅游濃縮起來(lái)就八個(gè)字：即"處處""時(shí)時(shí)""行行""人人"。

一是"處處"，處處皆風(fēng)景，處處皆景觀。

主要指營(yíng)造優(yōu)美的旅游大環(huán)境，踐行"綠水青山就是金山銀山"。要著力改變目前"景區(qū)內(nèi)是歐洲、景區(qū)外像非洲"的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

二是"時(shí)時(shí)",就是時(shí)時(shí)有服務(wù)。

時(shí)時(shí)既指春夏秋冬、四時(shí)八節(jié)都有旅游活動(dòng)，也指二十四小時(shí)全天侯提供旅游服務(wù)。旅游服務(wù)包括旅游交通、旅游住宿等。例如，旅游設(shè)施硬件服務(wù)、旅游智能化軟性服務(wù)等，同時(shí)也包括旅游投訴處理、旅游安全、旅游法制、旅游綜合監(jiān)管等保障性服務(wù)。

三是"行行"，就是行行+旅游。

包涵三層含義：一是最直接的，通過(guò)旅游+，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、文化、商貿(mào)、教育等等各行各業(yè)融合發(fā)展，催生形成鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光游、工業(yè)旅游、健康休閑游、研學(xué)旅游等旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)拓展。二是間接的，各行各業(yè)以旅游的視角來(lái)審視并規(guī)劃未來(lái)，以旅游產(chǎn)業(yè)鏈的思維來(lái)開展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，以旅游的眼光來(lái)營(yíng)造景觀。即實(shí)現(xiàn)三百六十行，行行旅游化。如不一定每家工廠都開展工業(yè)旅游，但廠區(qū)應(yīng)該綠化、亮化、景區(qū)化。三是最高層級(jí)的，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)圍著旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍著旅游造、結(jié)構(gòu)圍著旅游調(diào)、功能圍著旅游配、民生圍著旅游興，真正構(gòu)建起大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的格局。

四是"人人"，就是人人都參與、人人都享有。

這是全域旅游的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。首先是人人都參與，游客要講文明，當(dāng)?shù)鼐用褚灾魅宋痰膽B(tài)度積極參與、主動(dòng)參與到全域旅游建設(shè)中。其次要人人共享，以主客共享為原則，共建共享旅游基礎(chǔ)設(shè)施，共建共享旅游公共服務(wù)，共建共享旅游帶來(lái)的美好生活，切實(shí)提高游客的滿意度，提高人民群眾的獲得感。
 

其次，要搞清楚"抓什么"?

楊建武認(rèn)為，"抓什么"關(guān)鍵是兩句話："規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作求特色"。規(guī)定動(dòng)作就是要按照創(chuàng)建工作指南和標(biāo)準(zhǔn)要求一一落實(shí)到位。如國(guó)家旅游局提出的1+3改革，一是旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平。二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系。設(shè)旅委、旅游警察、巡回法庭。三是廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯。四是建成旅游數(shù)據(jù)中心。這四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段的起碼要求，必須完成。

自選動(dòng)作就是要求創(chuàng)新、出經(jīng)驗(yàn)，要按照總書記的"干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇"的要求，實(shí)事求是，解放思想，改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，大膽探索，在體制機(jī)制、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面取得符合當(dāng)?shù)貙?shí)際而又豐富多彩的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出引領(lǐng)全省甚至于全國(guó)的典型示范。如開化的多規(guī)合一，天臺(tái)八個(gè)全覆蓋，普陀五個(gè)圍著轉(zhuǎn)、五大攻堅(jiān)行動(dòng)，桐鄉(xiāng)的一業(yè)驅(qū)動(dòng)四化等。

其三，要搞清楚"誰(shuí)來(lái)抓"?

誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題，旅游部門義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸，再不能小馬拉大車。全域旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作任務(wù)重，必須是黨委政府，必須是一把手親自掛帥、親自上陣。列為黨委政府的一號(hào)工程。

其四，要搞清楚"怎么抓"?

楊建武指出，一要借勢(shì)推。比如浙江借省委省政府的"三改一拆、四邊三化、五水共治、七大產(chǎn)業(yè)、百個(gè)特色小鎮(zhèn)"組合拳，做到同部署、同考核、同推進(jìn)。二要合力推。全域旅游不是旅游部門自?shī)首詷?lè)、單打獨(dú)斗，要突破旅游部門單點(diǎn)推進(jìn)的局面，需要調(diào)動(dòng)各方力量和積極因素，共同推動(dòng)。三要快速推。要爭(zhēng)先恐后、率先創(chuàng)成。

全域旅游是國(guó)家旅游局貫徹落實(shí)中央決策部署、推動(dòng)旅游業(yè)供給側(cè)改革、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新理念、新實(shí)踐，必將引領(lǐng)和推動(dòng)旅游業(yè)以全新面貌，迎接大眾化旅游的新時(shí)代。我國(guó)處于全域旅游發(fā)展初期階段，相信隨著旅游業(yè)的發(fā)展，全域旅游將會(huì)越來(lái)越好!